申論十個最熱點（六）：延遲退休與社保雙軌制之爭【3】

2012年11月15日13:59 手機看新聞

申論十個最熱點匯總

【范文示例】

落實“彈性退休”還需配套“彈性制度”

“延遲退休”是一個我們必須面對的涉及未來我國人口結(jié)構(gòu)變化和養(yǎng)老保險制度能否持續(xù)的問題，也是未來經(jīng)濟和社會如何或者能不能繼續(xù)高速發(fā)展的問題。

目前，我國法定的退休年齡是男性年滿60周歲，女干部年滿55周歲，女工人年滿50周歲。在生活條件日益改善的今天，醫(yī)療水平的提升、保健知識的豐富使人們的身體健康得到了更多保障，按照現(xiàn)行的法定年齡退休，無疑意味著人力資源的浪費。如果考慮實際需求，適當(dāng)延長退休年齡，不僅可以延緩老年人領(lǐng)取養(yǎng)老金時限，從而緩解國家養(yǎng)老壓力，也能夠讓老年人充分發(fā)揮余熱，繼續(xù)為社會作貢獻。可以說，延長退休年齡是重要舉措，值得期待與推行。

現(xiàn)實的情形是，延長退休年齡可能會帶來一系列的社會聯(lián)動。首先，在就業(yè)競爭日趨白熱化的當(dāng)前，延長退休年齡勢必會讓“就業(yè)難”狀況進一步加劇。此外，對于某些工種的從業(yè)者來說，工作體力消耗大，在職時收入水平偏低且不穩(wěn)定，退休后則可以獲得穩(wěn)定的養(yǎng)老金收入，延長退休年齡必將讓他們的利益受損。因此，在權(quán)衡各方利弊的前提下，實施“彈性退休”顯然是最有效的方法，而具體到方案的制定與出臺，必須配套相應(yīng)的“彈性制度”，才能使“彈性退休”更好地得到落實。

“彈性制度”首先表現(xiàn)在時間上，不宜統(tǒng)一實施，而是要采取早晚結(jié)合的方式逐步推進。由于缺乏延長退休方面的相關(guān)經(jīng)驗，可以采取先行試點的做法，圈定一些城市作為試點區(qū)域，給予政策、財政等層面的多種支持，進行經(jīng)驗摸索，并在試點過程中完善相關(guān)制度建設(shè)，進而在各地全面推行，以確保實施的科學(xué)性與準(zhǔn)確性。

其次表現(xiàn)在就業(yè)渠道上，需要拓寬與收縮并舉。長期以來，我國勞動力市場存在一個怪圈，那就是“就業(yè)難”與“招工難”并存，其原因不是就業(yè)崗位稀少，而是就業(yè)需求與崗位供給之間存在明顯的結(jié)構(gòu)性差異。因此，政府部門一方面要拓寬就業(yè)渠道，為大學(xué)生、農(nóng)民工等群體提供更多就業(yè)機會；另一方面要收縮就業(yè)渠道，對礦山、機械等特殊行業(yè)實行培訓(xùn)上崗，既保證這些行業(yè)人才結(jié)構(gòu)的專業(yè)性，又能緩解盲目就業(yè)帶來的就業(yè)焦慮。

此外，還應(yīng)針對不同的職業(yè)設(shè)計不同的退休制度。對工資待遇及社會保障相對完善的公務(wù)員、事業(yè)單位群體，不妨硬性規(guī)定延長退休年齡，對私營企業(yè)及一線工人則需要靈活應(yīng)對，以自愿為原則，將矛盾降低到最小程度。同時，改革收入分配制度，將薪資待遇、社保等重點向低收入人群傾斜，力求平衡各方利益，確保“彈性退休”得到更好的推行。

一項事關(guān)全體民眾社會保障的重要民生政策，其不僅要師出有名，還真正應(yīng)當(dāng)拿出說服公眾的誠意。政府當(dāng)務(wù)之急是要解決歷史遺留問題，在破除陳舊制度弊端的前提下，再來談推遲退休年齡，這才有助于增強政府的公信力。

來源：中公教育