政策傳真

　　建立科學(xué)全面的教育質(zhì)量評價體系

　　1.把學(xué)生的品德發(fā)展水平、學(xué)業(yè)發(fā)展水平、身心發(fā)展水平、興趣特長養(yǎng)成、學(xué)業(yè)負擔(dān)狀況等方面作為評價學(xué)校教育質(zhì)量的主要內(nèi)容。

　　2.要通過直接考查學(xué)生群體的發(fā)展情況評價學(xué)校的教育質(zhì)量。將定量評價與定性評價相結(jié)合，注重全面客觀地收集信息，根據(jù)數(shù)據(jù)和事實進行分析判斷。

　　3.注重發(fā)揮各方面的作用，逐步建立政府主導(dǎo)、社會組織和專業(yè)機構(gòu)等共同參與的外部評價機制。

　　——摘自《教育部關(guān)于推進中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革的意見》

　　首先，要明確評什么。確定學(xué)生、學(xué)校和教師為主要評價對象，明確評價的具體內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，建立完善多維度的綜合評價體系。

　　評價學(xué)生，應(yīng)打破“唯分是舉”，把品德發(fā)展、學(xué)業(yè)發(fā)展、身心發(fā)展、興趣特長和學(xué)業(yè)負擔(dān)納入評價內(nèi)容，進行綜合考察。2012年7月，上海作為國家教育體制改革的試點地區(qū)，率先推出中小學(xué)教育質(zhì)量“綠色評價”體系，既考核學(xué)生學(xué)業(yè)表現(xiàn)，又考核學(xué)生實踐能力、創(chuàng)新能力；既注重學(xué)生發(fā)展的橫向比較，又考慮縱向進步。山東煙臺創(chuàng)建了“三制一管兩提高”，取消百分制，實行“等級+特長+評語”的學(xué)生評價模式。應(yīng)在總結(jié)推廣各地成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，不斷完善學(xué)生評價體系，使之更全面、更科學(xué)。

　　評價學(xué)校和教師，不能唯升學(xué)率，而應(yīng)全方位、多元化。完善科學(xué)的教師績效評價制度，全面評估教師的德、識、能、績，改變單憑分?jǐn)?shù)評價教學(xué)優(yōu)劣的做法。建立有利于推廣素質(zhì)教育的評價體系，完善教育質(zhì)量監(jiān)測評估體系，糾正單純以升學(xué)率評判辦學(xué)質(zhì)量的傾向，尊重學(xué)校的差異，鼓勵學(xué)校辦出特色、辦出水平。

　　其次，明確怎么評。這些年來，一些地方積極探索教育質(zhì)量評價的方式方法，取得了初步效果。2013年1月，陜西西安引入第三方評價機構(gòu)，教育系統(tǒng)不再自己裁判自己，提高了評價的公信力。應(yīng)逐步改變“政府評學(xué)校、學(xué)校評教師、教師評學(xué)生”的單向度、封閉式模式，探索建立政府、學(xué)校、學(xué)生、家長和社區(qū)共同評價機制，培育社會專業(yè)評價。應(yīng)突破紙筆測驗?zāi)Ｊ降脑u價方式，增加行為觀察、情景測驗、學(xué)生成長記錄，建立學(xué)生培養(yǎng)的跟蹤監(jiān)測體系，實施動態(tài)化管理。

　　完善考試招生制度。這幾年，中考已經(jīng)把日常評價與畢業(yè)考試評價結(jié)合起來，增加了綜合素質(zhì)評價；高考在部分省份進行自主命題改革，一些高校開展基于高考的綜合評價招生。2012年7月，成立了國家教育考試指導(dǎo)委員會，正在對高考改革方案進行系統(tǒng)研究設(shè)計。今后將通過科學(xué)平穩(wěn)、漸進有序的改革，建立分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生制度，使學(xué)生成長成才的“獨木橋”變?yōu)椤傲⒔粯颉薄?/p>

　　四、教育綜合改革怎么著力

　　2013年可以說是“教育改革年”。1月份召開的全國教育工作會議，討論最多的就是改革。教育部頒布的“一號文件”，就是以“深化教育領(lǐng)域綜合改革”為主題，全面部署教育改革進程。一系列重要措施的出臺，目的就是通過教育體制改革，全面推動教育走上質(zhì)量提升的良性軌道。

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　　《教育部關(guān)于2013年深化教育領(lǐng)域綜合改革的意見》相關(guān)內(nèi)容

　　1.督促各地落實進城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的方案。

　　2.做好高中學(xué)業(yè)水平考試及綜合素質(zhì)評價改革試點。

　　3.深化高校自主選拔錄取改革試點，完善高校招生考試綜合評價改革試點。

　　4.建立健全教育資源配置機制，重點向農(nóng)村、邊遠、貧困、民族地區(qū)傾斜。

　　5.著力解決大城市的中小學(xué)擇校問題，各�。▍^(qū)、市）分別制定實施方案。

　　提高教育質(zhì)量是一個系統(tǒng)工程，涉及教育觀念、教育體制、教學(xué)方式的全方位調(diào)整。當(dāng)前，教育改革的訴求越來越強，涉及的利益越來越多元化，碰到的阻力也越來越大。應(yīng)切實加大教育改革的步伐，消除不合理的體制機制障礙，為教育事業(yè)的健康發(fā)展增添新活力。

　　明確往哪里改。方向決定成敗。應(yīng)進一步凝聚改革共識，堅持走中國特色社會主義教育發(fā)展道路。堅持按規(guī)律辦事，尊重教育規(guī)律、教學(xué)規(guī)律和人才成長規(guī)律，把促進學(xué)生全面發(fā)展、健康成長作為改革的出發(fā)點和落腳點，以人民群眾滿意為最高標(biāo)準(zhǔn)，讓老百姓真切感受到教育發(fā)展變化，享受到教育改革成果。

　　匯聚改革合力。教育綜合改革是一項系統(tǒng)工程，決不能簡單地“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”、局部整形，而應(yīng)協(xié)同闖關(guān)、整體塑造。比如，讓進城務(wù)工人員隨遷子女享受更高質(zhì)量的教育，涉及財政、戶籍等制度，顯然不是一時一地、一個部門解決得了的。應(yīng)重視改革的系統(tǒng)設(shè)計和整體安排，健全改革的領(lǐng)導(dǎo)體制，建立激勵機制、政策突破機制，從深層次解決問題。充分汲取社會各界智慧，充分聽取群眾的意見建議，努力尋求教育改革的最大“公約數(shù)”。

　　突出改革重點。全面推進首先要找準(zhǔn)突破口。在辦學(xué)體制方面，2013年將出臺支持民辦教育發(fā)展的意見，全面清理各種歧視性政策。在管理體制方面，重點推進省級政府教育統(tǒng)籌權(quán)，深入推進政事分開、管辦分離，切實落實和擴大高校辦學(xué)自主權(quán)。在保障機制方面，重點建立健全各級政府教育經(jīng)費分擔(dān)機制，確保國家財政性經(jīng)費支出落到實處。