2013年07月30日07:31  來源：人民網(wǎng)-人民日報

　　近日教育部有關(guān)司局負責(zé)人表示，近來，有的地方探索將教育經(jīng)費按人頭換算成一定面額的教育券，由學(xué)生手持教育券自主選擇學(xué)校，政府根據(jù)學(xué)校收到教育券的情況劃撥教育經(jīng)費。教育券等做法涉及基礎(chǔ)教育經(jīng)費投入、管理等體制機制問題，尚不具備在較大范圍內(nèi)推廣的條件。這位負責(zé)人的表態(tài)引起人們對教育券的關(guān)注，什么是教育券？教育券在小范圍的試點有哪些成績和問題？

　　“教育券可以抵幼兒園學(xué)費，好多家長都去領(lǐng)了券，去年寶寶上學(xué)就少交了200元。”7月29日，家住鄭州市金水區(qū)石化路美景天城小區(qū)的劉青對記者說道�！　�

　　學(xué)前教育券制度在河南鄭州實施兩年來，累計投入資金過億元，惠及20多萬適齡幼兒。 

　　每名幼兒享受補貼不超3年

　　學(xué)前教育事關(guān)千家萬戶切身利益。2011年鄭州市制定學(xué)前教育三年行動計劃，開始實施學(xué)前教育券制度。教育券發(fā)放對象為年滿3周歲適齡幼兒，同時需要滿足具有鄭州市戶籍或是外來人口中父母持有合法居住證明、流動人口計劃生育、居住證和就業(yè)證明兩個條件其中一個。

　　教育券公辦幼兒園原則上“誰主辦，誰補貼”，民辦幼兒園所需資金由鄭州市財政和幼兒園所在地財政各50%的比例承擔(dān)，去年補貼22.55萬人，投入資金6766萬元�！�

　　“滿足條件的幼兒每年補貼300元，其中100元直接補給幼兒園。”鄭州市教育局學(xué)生資助辦公室工作人員王洪坡介紹，教育券由財政局和教育局統(tǒng)一印制，每張面值100元，各街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）負責(zé)從各縣（市）區(qū)教育局領(lǐng)取并分發(fā)到社區(qū)（村），幼兒家長在規(guī)定時間內(nèi)到所在社區(qū)或村委填寫申領(lǐng)表領(lǐng)取教育券，報名時即可抵銷相應(yīng)學(xué)費。每名幼兒在幼兒園期間享受教育券補貼最多不超過3年。

　　同樣補貼，城鄉(xiāng)家長感受不同

　　鄭州發(fā)放學(xué)前教育券讓民辦幼兒園辦園底氣也越來越足。“現(xiàn)在政策好，我們就敢投錢，今年準備再辦一個幼兒園�！标惲宅F(xiàn)在已經(jīng)是兩個幼兒園的園長，對民辦幼兒園信心十足。

　　“教育券錢不多，拿到手里卻讓人很開心。”謝新奧家住鄭州市二七區(qū)長江路，4歲的兒子在一家民辦幼兒園上學(xué)，在他看來，教育券對于城市家庭來說，實際作用不大。謝新奧粗略算了一下，兒子所在幼兒園收費標準處于鄭州普通水平，去年每個月收費850元，今年秋季開學(xué)可能會漲到1000元，每個孩子一年200元教育券，平均一個月20元，幾乎感覺不到。

　　一年200元的教育券，對城市家長而言心理感受強于實際作用，而在農(nóng)村，其實際作用比較明顯�！罢Σ桓吲d，節(jié)約200元可以買好多東西呢�！钡欠馐袞|華鎮(zhèn)張樓村張英瑞說，農(nóng)村幼兒園收費低，兒子在村幼兒園一個學(xué)期才600元，200元教育券頂用，能感受到實實在在的幫助。

　　教育券制度實施是在一步步探索，摸著石頭過河。有家長認為，教育券發(fā)放過程過于復(fù)雜，條件審核、登記、領(lǐng)券花費太多時間，基層工作人員也表示，發(fā)券、收券、復(fù)核工作量太大。規(guī)定登記、領(lǐng)取時間也讓部分家長吃不消，實際操作中家長錯過時間領(lǐng)不到教育券的也時有發(fā)生，希望能夠采取更加便捷的方式來實現(xiàn)政府對幼教的投入。

　　【延伸閱讀】

　　“教育券”的概念由經(jīng)濟學(xué)家米爾頓·弗里德曼提出，并在美國的一些地區(qū)推行，目的在于促進教育公平。本世紀開始，我國部分地區(qū)也開始借鑒美國的做法，并進行了因地制宜的改造。

　　浙江長興縣

　　中國最早的教育券實踐

　　2001年開始實施

　　2001年，浙江湖州市長興縣開始對民辦學(xué)校和職業(yè)學(xué)校發(fā)放教育券。2002年擴展到義務(wù)教育階段的學(xué)校，即符合條件的貧困學(xué)生，每學(xué)期可獲得一張教育券，充抵相應(yīng)面值的學(xué)費。

　　四川成都

　　用教育券促中職發(fā)展

　　2010年9月開始實施

　　為發(fā)展職業(yè)教育，從2010年9月開始，四川成都推出“中等職業(yè)教育券”。教育券向具有成都市戶籍的全日制中等職業(yè)學(xué)校在校的一、二年級學(xué)生按每人每學(xué)年1200元的標準發(fā)放。學(xué)生持券到成都區(qū)域內(nèi)有資格收取教育券的中職學(xué)校就讀，學(xué)校按照收費標準扣除學(xué)生所持教育券的面值收取學(xué)費。每年成都市政府這一塊的補貼超過億元。

　　深圳光明新區(qū)

　　教育券惠及外來工家庭

　　2011年7月開始實施

　　深圳是移民城市，外來工占很大比例。2011年7月，深圳光明新區(qū)試行“教育券”制度，符合義務(wù)教育免學(xué)費和課本費條件的學(xué)生都可以申領(lǐng)教育券，如果他們?nèi)胱x民辦學(xué)校，可用教育券抵扣學(xué)費，小學(xué)生每年5000元，初中生每年6000元。截至2012年11月，光明新區(qū)三個學(xué)期累計發(fā)放5213張教育券，折合財政投入1376.55萬元，這些實惠絕大多數(shù)由勞務(wù)工家庭獲得。（記者 曲昌榮）

 

 

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