原標(biāo)題：中外合作辦學(xué)能扭轉(zhuǎn)“教育逆差”嗎

隨著各地高考[微博]分?jǐn)?shù)和錄取分?jǐn)?shù)線的公布，各種出國(guó)留學(xué)[微博]咨詢火熱異常，到底今年會(huì)有多少學(xué)生選擇放棄國(guó)內(nèi)高校還不得而知。而數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)高考報(bào)名人數(shù)自2008年達(dá)到1050萬(wàn)的最高點(diǎn)后，連續(xù)5年下降，今年僅有912萬(wàn)人報(bào)名參加高考。雖然今年的棄考學(xué)生數(shù)量還未公布，但是前幾年每年約有10%的棄考率。不僅棄考的一部分學(xué)生走上了出國(guó)留學(xué)之路，參加高考的學(xué)生一部分人也是在拿到分?jǐn)?shù)后準(zhǔn)備出國(guó)。

出國(guó)留學(xué)造成的“教育逆差”越來(lái)越受到各方關(guān)注。

“我國(guó)教育服務(wù)貿(mào)易處于教育逆差之中，而且越來(lái)越大，去年出國(guó)留學(xué)人員是42.9萬(wàn)，到中國(guó)來(lái)留學(xué)的學(xué)生只有29萬(wàn)，而其中很多學(xué)生是我們政府獎(jiǎng)學(xué)金資助的，所以這個(gè)剪刀差是顯而易見(jiàn)的。”北京理工大學(xué)[微博]人權(quán)法研究中心主任楊成銘教授一直關(guān)注這一現(xiàn)象，他認(rèn)為這種教育逆差無(wú)論從哪方面而言都對(duì)我國(guó)教育發(fā)展不利。

從2011年開(kāi)始，我國(guó)登上了赴外留學(xué)人數(shù)第一大國(guó)的寶座。如何減少這個(gè)教育貿(mào)易的逆差，楊成銘教授在日前召開(kāi)的“中外合作辦學(xué)與中國(guó)高等教育對(duì)外開(kāi)放研討會(huì)”上提出，“我們?cè)谡�策和法律�?dǎo)向上要鼓勵(lì)中外合作辦學(xué)，而且把這一塊做好，以此進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)教育水平整體的提高和我國(guó)教育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提升，從而吸引外國(guó)人到中國(guó)來(lái)接受教育�！�

但是，以中外合作辦學(xué)目前的發(fā)展態(tài)勢(shì)，似乎還難擔(dān)此重任。

到目前為止，全國(guó)經(jīng)過(guò)審批的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目共有1844個(gè)，其中本科及以上中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)只有46個(gè)，而這46個(gè)里只包含5所獨(dú)立法人設(shè)置的高校，分別為寧波諾丁漢大學(xué)、西交利物浦大學(xué)、北京師范大學(xué)-香港浸會(huì)大學(xué)聯(lián)合國(guó)際學(xué)院(UIC)、上海紐約大學(xué)以及長(zhǎng)江商學(xué)院。另外，還有3個(gè)獨(dú)立法人設(shè)置的高校處于籌建階段，分別為溫州肯恩大學(xué)、昆山杜克大學(xué)、香港中文大學(xué)(深圳)。

廈門大學(xué)中外合作辦學(xué)研究中心主任林金輝梳理了這些數(shù)據(jù)。他發(fā)現(xiàn)，在2010年之前的幾年時(shí)間里，因?yàn)閷?duì)于中外合作辦學(xué)有不同的聲音，審批一直處于停滯狀態(tài)。自從“教育國(guó)際化”被寫入了《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》中，才重新啟動(dòng)了審批。不過(guò)，綱要頒布以來(lái)，批準(zhǔn)的本科以上中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)二級(jí)學(xué)院只有10個(gè)，包括今年6月5日，教育部批準(zhǔn)的中國(guó)科學(xué)院大學(xué)與丹麥8個(gè)高等學(xué)校合作的二級(jí)學(xué)院中國(guó)科學(xué)院大學(xué)中丹學(xué)院。

經(jīng)過(guò)計(jì)算，林金輝提出：“2012年我國(guó)高等教育毛入學(xué)率已經(jīng)達(dá)到30%了，根據(jù)教育規(guī)劃綱要，2020年毛入學(xué)率要達(dá)到40%，可是按照目前的規(guī)模，到2020年只能達(dá)到36%，相差4%中的一部分會(huì)放在中外合作辦學(xué)的招生中。目前國(guó)內(nèi)中外合作辦學(xué)共有1844個(gè)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目，每年招生的數(shù)量在9萬(wàn)人左右，不算多�！�

但是，即使招生數(shù)量不多，林金輝仍認(rèn)為要處理好數(shù)量跟質(zhì)量的關(guān)系，“當(dāng)前一些地方政府或者是高等學(xué)校辦學(xué)的熱情十分高漲，這是一件好事。但是不是每個(gè)高校都應(yīng)該有中外合作辦學(xué)的項(xiàng)目和機(jī)構(gòu)呢？有的省就規(guī)定，每個(gè)地級(jí)市必須要有新增加的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目，規(guī)定在5年里要有幾個(gè)法人資格的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)，甚至有一些原來(lái)省批的�？茖哟紊�級(jí)改造到本科�！�