最近一段時(shí)間，北京市接連打出“組合拳”推進(jìn)義務(wù)教育均衡化發(fā)展，受到社會(huì)廣泛關(guān)注。

在北京，朝陽區(qū)面積最大、人口最多、國際化程度最高，教育均衡化壓力也最大。朝陽區(qū)教育的改革和發(fā)展，深深印證著首都義務(wù)教育均衡發(fā)展的成效。為了將一項(xiàng)項(xiàng)教育改革的頂層設(shè)計(jì)看明白，記者選擇了朝陽區(qū)作為樣本進(jìn)行深入觀察。

從承載資源到聚合發(fā)展

買不起學(xué)區(qū)房怎么辦？進(jìn)不了好學(xué)校怎么辦？遇不上好老師怎么辦？

在北京，上述一連串問題曾長期困擾著無數(shù)家庭。在地廣人多的朝陽區(qū)，這些問題顯得更為突出。

平民子弟、老舊小區(qū)、沒有票子、缺少路子……在很多家長心中，自己的孩子攤上哪一條，都將可能長期與平庸、無為和失意為伴。面對無法改變的現(xiàn)實(shí)，大人孩子往往一塊兒懊惱。

北京市朝陽區(qū)教委主任孫其君認(rèn)為，教育改革，就要從這些老百姓最無助、最痛苦、最糾結(jié)的難題改起。破題之道，就是公平二字。

朝陽區(qū)的做法是：一手抓優(yōu)質(zhì)資源擴(kuò)大供給。從2010年以來堅(jiān)持高起點(diǎn)開辦新學(xué)校，大力整合升級薄弱校，通過引進(jìn)區(qū)外優(yōu)質(zhì)教育資源、與高校合作成立附屬學(xué)校等方式轉(zhuǎn)型升級44所學(xué)校，推動(dòng)區(qū)內(nèi)示范校開辦分校87所，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)資源在43個(gè)街鄉(xiāng)的全覆蓋。另一手抓免試就近入學(xué)政策。2014年公辦學(xué)校免試就近入學(xué)比例達(dá)到100%，符合入學(xué)條件的隨遷子女進(jìn)入公辦學(xué)校和民辦學(xué)校的機(jī)會(huì)100%，殘疾兒童入學(xué)率達(dá)到100%。

為了實(shí)現(xiàn)“在家門口就能上好學(xué)”的目標(biāo)，朝陽區(qū)又啟動(dòng)了歷史上數(shù)量最多的一次整合行動(dòng)。通過資源整合重組，新增起始年級優(yōu)質(zhì)學(xué)位5200個(gè)，惠及約2萬名在校生。這一舉措，使朝陽區(qū)在優(yōu)質(zhì)學(xué)校就讀的初中、小學(xué)的學(xué)生綜合比例分別達(dá)到87.7%和84.7%。

朝陽區(qū)百姓過去幾十年想都不敢想的數(shù)字，如今變?yōu)榱爽F(xiàn)實(shí)。

變簡單握手為立體增高

資源整合會(huì)不會(huì)只改個(gè)校名？好學(xué)校的品質(zhì)會(huì)不會(huì)被拉下來？

面對教育主管部門以推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展的理念擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)位的舉措，家長們曾提出過很多質(zhì)疑。

一所是名校，一所是社區(qū)小學(xué)，當(dāng)朝陽區(qū)芳草地國際學(xué)校牽手朝陽區(qū)南中街民族小學(xué)之后，真會(huì)發(fā)生“化學(xué)反應(yīng)”嗎？

在朝陽區(qū)推進(jìn)名校集團(tuán)化辦分校的整體思路下，芳草地國際學(xué)校校長劉飛現(xiàn)在需要負(fù)責(zé)8個(gè)校區(qū)、452名老師、5000余名學(xué)生的管理工作。劉飛認(rèn)為，集團(tuán)化辦學(xué)，“集”相對容易，難點(diǎn)在如何發(fā)揮“團(tuán)”的優(yōu)勢，克服“濃茶兌水”問題。

為了變“簡單握手”為“立體增高”，芳草地國際學(xué)校制定了“以優(yōu)質(zhì)奠定基礎(chǔ)”“以規(guī)范實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定”“以集約化推進(jìn)共享”“以信息化作為支撐”的整體設(shè)計(jì)，讓全體老師、孩子在優(yōu)質(zhì)品牌、優(yōu)質(zhì)資源的引領(lǐng)下，同步發(fā)展，同步成長。

在教育改革過程中，教育主管部門的工作思路往往是宏觀的、立體的，而家長們則更關(guān)心孩子個(gè)體的成長。朝陽區(qū)政府教育督導(dǎo)室主任王世元坦言，80后如今正逐漸成為學(xué)生家長的主流，他們對于優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)的需求更加細(xì)致、多元，也更關(guān)注孩子在細(xì)節(jié)上的感受。

為了第一時(shí)間聆聽家長的需求，朝陽區(qū)政府實(shí)現(xiàn)了所有中小學(xué)督學(xué)掛牌督導(dǎo)，家長對學(xué)校、老師的任何意見和建議，可以第一時(shí)間反映給最能解決問題的人。此外，朝陽區(qū)教委、教育督導(dǎo)室還主動(dòng)作為，開展了富有成效的綜合督導(dǎo)、專項(xiàng)督導(dǎo)和隨訪督導(dǎo)，依靠“大數(shù)據(jù)”建立了義務(wù)教育均衡發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測機(jī)制。

棄起跑思維讓人人出彩

起跑線真的這么重要嗎？每個(gè)孩子都能有出彩的機(jī)會(huì)嗎？

長期以來，“不讓孩子輸在起跑線上”，是中國家長最耳熟能詳?shù)摹懊�言”。為了所謂的“起點(diǎn)領(lǐng)先”，家長們不惜花重金為孩子擇校，送孩子補(bǔ)習(xí)，揠苗助長；為了所謂的先跑一步，孩子們失去了快樂，討厭學(xué)習(xí)。

“起點(diǎn)不搶跑”，是朝陽區(qū)在內(nèi)涵層面的又一種頂層設(shè)計(jì)。

一次在幼兒園調(diào)研，朝陽區(qū)教委的幾位領(lǐng)導(dǎo)問一位會(huì)算加減法的幼兒，“你、爸爸、媽媽一人1顆糖，一共有幾顆？”孩子望著大人，搖了搖頭說“老師沒教”。

原來，老師教會(huì)孩子的是1+1=2，2+1=3，并沒有真正教會(huì)孩子理解數(shù)學(xué)的基本概念，“會(huì)”成了一種假象。

朝陽區(qū)的教育管理者深受觸動(dòng)，開始下決心嚴(yán)管幼兒園小學(xué)化傾向，并對擅自“搶跑”的幼兒園作出嚴(yán)厲處罰，進(jìn)而提出，要讓孩子們玩起來，玩得好，真正產(chǎn)生對知識(shí)的興趣，決不把幼兒園變成小學(xué)。

黃皮膚、白皮膚、黑皮膚，北京人、山東人、紐約人、伊斯蘭堡人，朝陽區(qū)擁有北京市最多元的生源資源。有的孩子，上學(xué)以前就游歷世界；也有的孩子，剛剛離開麥田，父母僅能識(shí)字。

2015年，朝陽區(qū)啟動(dòng)了“四個(gè)一百”工程，著力打造“百所智慧校園”，建立以學(xué)習(xí)者為中心的交互式學(xué)習(xí)環(huán)境；推動(dòng)“百名大師進(jìn)校園”，變“資源在我”為“資源為我”，將區(qū)域內(nèi)大科學(xué)家、大文化人統(tǒng)統(tǒng)請進(jìn)學(xué)校辦大師工作室；啟動(dòng)“百所特色校支持計(jì)劃”，支持學(xué)校差異發(fā)展，創(chuàng)建品牌；開設(shè)“百所足球?qū)W�！�，保證周周都有足球課，促進(jìn)學(xué)生身心成長。

在首都推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的大思路下，朝陽區(qū)正在探索自己的真招、實(shí)招，其目的是——讓來自不同國家、不同家庭，擁有不同文化背景的孩子，都能有人生出彩的機(jī)會(huì)。（記者 董城 張景華）