隨著備受關(guān)注的北京大學(xué)、清華大學(xué)2015年自主招生方案公布，自主招生以全新的姿態(tài)進入公眾視野。2015年全國共有90所試點高校，其中77所面向全國招生，北京工業(yè)大學(xué)等13所高校只面向本省(市)招生。

　　通過梳理發(fā)現(xiàn)，今年的自主招生和往年相比，突出以下幾大特點：一是申請學(xué)生要參加全國統(tǒng)一高考，達到相應(yīng)要求，接受報考高校的考核;二是試點高校要合理確定考核內(nèi)容，不得采用聯(lián)考方式或組織專門培訓(xùn);三是規(guī)范并公開自主招生辦法、考核程序和錄取結(jié)果，嚴格控制自主招生規(guī)模;四是2015年起推行自主招生安排在全國統(tǒng)一高考后進行。

　　據(jù)教育部高校學(xué)生司負責(zé)人介紹，高校自主招生2003年開始啟動試點，招生人數(shù)約占試點高校招生總數(shù)的5%，2014年選拔錄取了2.3萬人。據(jù)高校調(diào)查，經(jīng)自主招生錄取的學(xué)生進入高校后在學(xué)業(yè)、科研、創(chuàng)新、組織管理等方面潛力普遍比較突出。但不可否認的是，自主招生也存在一些問題，部分高校自主招生定位不明確，熱衷于“掐尖”、“搶生源”;部分高校以聯(lián)盟形式在高考前組織大規(guī)模文化考試，被社會稱為“小高考”，增加了考生負擔(dān)，影響了中學(xué)正常教學(xué)秩序;個別高校招生程序不夠完善，過程不夠公開透明，還需要進一步規(guī)范。

　　改革難點

　　安排在全國統(tǒng)一高考后

　　和往年自主招生相比，今年推行的將自主招生安排在全國統(tǒng)一高考后，可以說是這次改革的重點和難點。

　　為什么這樣安排?這樣安排是否安全合理?教育部給出了如下答案：今年自主招生考核調(diào)整到高考結(jié)束后至成績公布前(6月10日-6月22日)約兩周內(nèi)完成，既可以有效解決影響中學(xué)教學(xué)秩序等問題，又不推遲現(xiàn)行高考錄取進程。2015年自主招生考核時間調(diào)整至高考后進行，所有試點高校一步到位。

　　考核時間

　　多數(shù)高�？己藶橥�一天

　　今年，高校自主招生的工作流程如下：2月底前，試點高校發(fā)布年度自主招生簡章。3月底前，考生完成報名申請。4月底前，高校完成考生材料審核，確定參加學(xué)�？己说目忌�名單并進行公示。6月7日、8日，考生參加全國統(tǒng)一高考。6月10日至22日，高校完成考核，確定獲得入選資格的考生名單、專業(yè)及優(yōu)惠分值，并報教育部陽光高考平臺公示。各省級招生考試機構(gòu)公布高考成績后，組織本省(區(qū)、市)有關(guān)考生單獨填報自主招生志愿，原則上在本科第一批次錄取前完成自主招生錄取并進行公示。

　　通過梳理可以發(fā)現(xiàn)，在6月10日至22日的各高�？己藭r間段，許多高校排出的考核時間幾乎在同一天。僅在6月14日，就有30多所高校，6月13日至14日有近20所高校。如果考生有兩所或兩所以上的心儀高校，就有可能在考核時間上“撞車”。不過，上海交通大學(xué)、中國傳媒大學(xué)、南京理工大學(xué)、天津大學(xué)等高校，考核時間達3天或3天以上，這可能會給考生更充裕的趕考時間。

　　加強公示

　　不得向中學(xué)分配推薦名額

　　試點高校不得向中學(xué)分配推薦名額可以說是今年高校自主招生改革中最引人注目的一條。

　　《教育部關(guān)于進一步完善和規(guī)范高校自主招生試點工作的意見》(以下簡稱《試點工作意見》)要求，為保證考生材料真實可信，中學(xué)要公示所有經(jīng)確認推薦的考生名單及相關(guān)材料，接受所有考生和社會的監(jiān)督。

　　為了保證選拔及考核過程的陽光性，教育部同時規(guī)定，試點高校要組織相關(guān)學(xué)科專家認真審核考生提交的申請材料，合理確定參加本�？己说目忌�名單，在本校、生源所在省級招生考試機構(gòu)及教育部陽光高考平臺向社會公示。同時，在保證生源質(zhì)量的基礎(chǔ)上，向中西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)的申請考生適當(dāng)傾斜。

　　從這些政策上可以分析出，自主招生正在更科學(xué)更合理的范圍內(nèi)探索教育公平。不向中學(xué)分配推薦名額，取消校長推薦制，可以讓所有考生擁有同等權(quán)利，中學(xué)不再分成三六九等，推動并開拓地方政府的教育管理及教育視野，協(xié)助基礎(chǔ)教育縮小城鄉(xiāng)差距。同時，向中西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)的申請考生適當(dāng)傾斜的政策，有利于形成保障農(nóng)村學(xué)生上重點高校的長效機制，更有利于破解寒門難出驕子的社會困局。

　　完善考核

　　取消自主招生考試聯(lián)盟

　　為了進一步擴大自主招生的公平性，往年部分高校組成的北約、華約、卓越等筆試聯(lián)盟于今年全部取消。同時，高校自主招生特殊計劃全部取消。例如，清華的“領(lǐng)軍計劃”、“拔尖計劃”、人大“圓夢計劃”等。

　　考核由試點高校單獨組織，不采用聯(lián)考方式，不組織專門培訓(xùn)。如需筆試，考試科目原則上一門、不超過兩門�？己诉^程須全程錄像，專家名單和面試順序由抽簽隨機確定，防止暗箱操作。對偏遠、貧困地區(qū)考生，積極探索選派專家到當(dāng)?shù)亻_展考核、實行網(wǎng)絡(luò)遠程視頻面試等方式，為考生順利參加考試提供便利和幫助。

　　可以說，取消聯(lián)考更能夠體現(xiàn)高校的自主意志，促使試點高�；貧w選拔“學(xué)科特長和創(chuàng)新潛質(zhì)”的目標(biāo)定位，重點提高高校人才選拔水平，并能充分發(fā)揮學(xué)科專家作用，探索科學(xué)、有效、簡便的考核方式。但是取消聯(lián)考不代表不再筆試，由于考核時間是在高考出分前，所以保持文化課的筆試仍然會是部分高校的選項。此外，高考后出分前僅有半個月的時間要完成考核和公布結(jié)果，因此以往部分高校先筆試再通知部分筆試優(yōu)秀學(xué)生參加面試的做法將很難實施。

　　科學(xué)選才

　　考核安排在高考后、出分前

　　根據(jù)各高校出臺的考核時間可以看出，高�？己藭r間安排在高考后、出分前。為什么這么安排?

　　教育部高等教育司有關(guān)負責(zé)人解釋：一是有利于選拔有學(xué)科特長、創(chuàng)新潛質(zhì)的學(xué)生。出分后，高校如果根據(jù)高考成績設(shè)定門檻，部分有學(xué)科特長但高考成績稍低的學(xué)生可能被擋在門檻之外。二是有利于維護自主招生的公平公正。高考出分后，部分考生家長追求自主招生“優(yōu)惠分值”目的性增強，高校給予的“優(yōu)惠分值”利害性加大，防范營私舞弊和權(quán)力尋租風(fēng)險的壓力有利于保證現(xiàn)行高考錄取進程不受影響。如高考出分后開始自主招生，須將全國各省整體錄取開始工作時間推遲2周左右，會增加全國考生錄取等待時間。

　　規(guī)范錄取

　　嚴控自主招生規(guī)模

　　社會上有一種誤解，高校自主招生名額及成績由招生高校說了算，其實并非如此。

　　試點高校根據(jù)學(xué)校自主招生簡章，由校招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究確定入選資格考生、專業(yè)及優(yōu)惠分值。同時，在各省高考成績公布前(最晚6月22日前)確定獲入選資格的考生名單、專業(yè)及優(yōu)惠分值。入選考生高考總分原則上不應(yīng)低于考生所在省(區(qū)、市)有關(guān)高校同批次同科類錄取控制分數(shù)線。對學(xué)科特長或創(chuàng)新潛質(zhì)特別突出的個別優(yōu)秀考生，經(jīng)向社會公示后，由試點高校向生源所在省級招生考試機構(gòu)提出破格錄取申請，經(jīng)生源所在省級高校招生委員會核準(zhǔn)后錄取。嚴格控制自主招生規(guī)模，現(xiàn)階段不擴大試點高校范圍和招生比例。（記者 李薇薇）