人民網(wǎng)北京11月28日電(記者 賀迎春) “應(yīng)當(dāng)明確建立‘通過(guò)國(guó)家司法考試的政法專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生,可經(jīng)遴選直接進(jìn)入法治專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍,而不必再行參加公務(wù)員考試’的機(jī)制!苯裉焐衔纾髂险ù髮W(xué)校長(zhǎng)付子堂在接受人民網(wǎng)專(zhuān)訪談時(shí)表示。
付子堂認(rèn)為, 當(dāng)前以公務(wù)員考試為標(biāo)準(zhǔn)招錄法治專(zhuān)門(mén)人才,不利于司法改革的深入推進(jìn)。落實(shí)四中全會(huì)關(guān)于“健全從政法專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生中招錄人才的規(guī)范便捷機(jī)制”的要求,使通過(guò)司考者不必再經(jīng)公務(wù)員考試而直接經(jīng)遴選進(jìn)入法治專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍,符合司法規(guī)律,有利于為加快建設(shè)法治國(guó)家提供有力的組織和人才保障。
有利于理順公務(wù)員管理體制
付子堂指出,該機(jī)制有利于理順公務(wù)員管理體制,F(xiàn)行公務(wù)員職務(wù)類(lèi)別包括專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)、行政執(zhí)法類(lèi)和綜合管理類(lèi),公務(wù)員考試注重對(duì)綜合行政能力的考查,主要是滿足黨政機(jī)關(guān)的人才需求。
“將司法人員納入到公務(wù)員管理序列,對(duì)法治專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍實(shí)行與普通公務(wù)員相同的管理模式,用考查黨政機(jī)關(guān)人才的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)考查法治專(zhuān)門(mén)人才,實(shí)際上是忽視了黨政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的職業(yè)屬性。”付子堂說(shuō)。
有利于完善法律職業(yè)準(zhǔn)入制度
付子堂是國(guó)家司法考試命題委員會(huì)委員,曾主持過(guò)司法部關(guān)于司法考試的課題。他表示,該機(jī)制有利于完善法律職業(yè)準(zhǔn)入制度。法院、檢察院不同于黨政機(jī)關(guān),法官、檢察官與黨政公務(wù)員的職業(yè)特性不同,因此,對(duì)其職業(yè)素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)水平的要求也不同。
國(guó)家統(tǒng)一司法考試從2002年開(kāi)始,至今已經(jīng)舉行了13次,以其考試內(nèi)容理論與實(shí)踐并重,難度大、通過(guò)率低,被譽(yù)為“神州第一考”。付子堂表示,法治專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)對(duì)人才需求有著極為嚴(yán)格的專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn),司法考試制度的實(shí)施,已經(jīng)成功地實(shí)現(xiàn)了法治專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化考核,事實(shí)上已完成了一次遴選,能夠通過(guò)司考者必然是法科學(xué)生中的佼佼者。
有利于法治專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)
付子堂表示,探索直接從政法專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生中招錄人才,是一種符合法治專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化要求的便捷方式。該機(jī)制還有利于法治專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。
付子堂指出,這種錄用模式可以實(shí)行直接錄用和間接錄用相結(jié)合的方式來(lái)進(jìn)行。所謂直接錄用,是指法治專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)可以直接面向通過(guò)司法考試的法學(xué)專(zhuān)業(yè)本科以上的畢業(yè)生,用面試遴選的方式錄用;然后,參加一定期限的司法職業(yè)技能的培訓(xùn),考核合格后,直接進(jìn)入基層司法機(jī)關(guān)工作。所謂間接錄用,是指通過(guò)司法考試的法學(xué)專(zhuān)業(yè)本科以上的畢業(yè)生,如果沒(méi)有被直接錄用,可以先到律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)、法學(xué)院校任教或從事其他法律職業(yè),司法機(jī)關(guān)可以遴選優(yōu)秀律師和法學(xué)骨干教師充實(shí)法治專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍。