義務(wù)教育均衡發(fā)展承載著群眾對(duì)公平教育和優(yōu)質(zhì)教育的雙重期盼，是教育改革發(fā)展的重中之重。今年的《政府工作報(bào)告》明確指出，要“繼續(xù)加大教育資源向中西部和農(nóng)村傾斜，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。”當(dāng)前，進(jìn)一步推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，需要進(jìn)一步加大政策傾斜力度、教育投入力度、師資配置力度。

　　加大政策傾斜力度。欠發(fā)達(dá)地區(qū)相對(duì)于發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)，生活環(huán)境、文化氛圍、工資待遇等都相對(duì)處于劣勢(shì)。這不僅導(dǎo)致欠發(fā)達(dá)地區(qū)義務(wù)教育基礎(chǔ)比較薄弱，也影響了基層教師從教的積極性，從而容易形成惡性循環(huán)。要提高欠發(fā)達(dá)地區(qū)義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量，把義務(wù)教育均衡發(fā)展提高到新水平，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，需要根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和教育發(fā)展水平的實(shí)際差異，加大向欠發(fā)達(dá)地區(qū)尤其是偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的政策傾斜力度，建立和完善推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的政策保障機(jī)制。應(yīng)把推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展作為政府考核的重要內(nèi)容，尤其是通過(guò)建立完善的政府問(wèn)責(zé)制度，加大義務(wù)教育均衡發(fā)展的實(shí)施力度，促進(jìn)教育公平。

　　加大教育投入力度。當(dāng)前，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，關(guān)鍵是要加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)義務(wù)教育的財(cái)政投入，拓寬教育資金籌集渠道。一要增加教育投入總量。重點(diǎn)提高國(guó)家財(cái)政對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)尤其是偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的教育經(jīng)費(fèi)投入，重點(diǎn)改善貧困地區(qū)教職工工資待遇，提高農(nóng)村教師工資和區(qū)域補(bǔ)貼，以穩(wěn)定農(nóng)村現(xiàn)有師資力量，并吸引更多優(yōu)秀人才長(zhǎng)期扎根基層義務(wù)教育。二要建立“國(guó)家辦學(xué)，分類承擔(dān)”的教育投資體制。目前，我國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育實(shí)行的是“分級(jí)管理，以縣為主”體制，農(nóng)村義務(wù)教育投入主要由中央財(cái)政支出和各級(jí)地方財(cái)政支出構(gòu)成，其中大部分投入由縣級(jí)以下財(cái)政支出。在稅費(fèi)改革以后，相當(dāng)一部分縣級(jí)政府財(cái)力嚴(yán)重不足，這使得農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入捉襟見(jiàn)肘。面對(duì)這種情況，不僅需要中央財(cái)政加大扶持力度，還需要多方拓展融資渠道，引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)資金加大對(duì)義務(wù)教育的投入。

　　加大師資配置力度。實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，師資是一個(gè)非常重要的方面。當(dāng)前，尤其要強(qiáng)化師范教育，提升師范教育為基層義務(wù)教育服務(wù)的理念，促使學(xué)生打牢知識(shí)基礎(chǔ)、熟悉教學(xué)技能，同時(shí)加強(qiáng)師范教育與基層義務(wù)教育的對(duì)接，促進(jìn)義務(wù)教育師資力量均衡發(fā)展。一是進(jìn)行定向培養(yǎng)，深化服務(wù)基層理念。為了保證欠發(fā)達(dá)地區(qū)義務(wù)教育的師資力量，可以采取定向培養(yǎng)的方式。通過(guò)提高偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)教職工待遇、縮短晉級(jí)年限、加快職稱評(píng)定速度等措施，增強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)師范院校學(xué)生的吸引力，使其真正能在貧困地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)扎下根來(lái)。二是創(chuàng)新教學(xué)模式，體驗(yàn)支教實(shí)習(xí)。通過(guò)支教實(shí)習(xí)，加深師范院校學(xué)生對(duì)教師職業(yè)的認(rèn)識(shí)，切實(shí)感受到基層教師的社會(huì)責(zé)任感，增強(qiáng)自豪感和使命感，使師范院校學(xué)生樂(lè)于為基層義務(wù)教育服務(wù)。三是鼓勵(lì)教師流動(dòng)，進(jìn)行輪崗互換。骨干教師輪崗互換政策能夠有效緩解欠發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)質(zhì)教師資源匱乏的問(wèn)題，為受援地區(qū)帶來(lái)先進(jìn)的教育思想和成熟的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)�？梢詫⒔處熢u(píng)優(yōu)晉級(jí)等活動(dòng)與教師的流動(dòng)經(jīng)歷相聯(lián)系，提高發(fā)達(dá)地區(qū)教師參與支教活動(dòng)的積極性。

　　（作者單位：西南大學(xué)數(shù)學(xué)與統(tǒng)計(jì)學(xué)院）

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2014年07月22日 07 版）