用制度管錢、用制度管事

問(wèn)8：加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)管理的總體考慮是什么?

答：為切實(shí)管好教育經(jīng)費(fèi)，發(fā)揮經(jīng)費(fèi)的最大效益，我們將從三個(gè)方面入手，加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)管理。一是完善制度，確保經(jīng)費(fèi)使用管理有章可循。二是加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)經(jīng)費(fèi)使用管理嚴(yán)格、規(guī)范。三是大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和基礎(chǔ)能力建設(shè)，提升經(jīng)費(fèi)使用管理的專業(yè)化水平。

問(wèn)9：近年來(lái)在教育財(cái)務(wù)制度建設(shè)方面，教育部門做了哪些工作?

答：制度是規(guī)范管理的前提。近些年，根據(jù)國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)，我們不斷完善了教育財(cái)務(wù)制度，對(duì)規(guī)范教育經(jīng)費(fèi)管理起到了重要作用。一是修訂頒布了新的《中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度》和《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》，全面規(guī)范學(xué)校收支行為，增強(qiáng)學(xué)校自我管理、自我約束、自我監(jiān)督能力。這兩項(xiàng)制度的出臺(tái)，是我國(guó)教育經(jīng)費(fèi)管理的又一重大成果，為建立健全學(xué)校財(cái)務(wù)管理體系奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是在實(shí)施全國(guó)中小學(xué)校舍安全工程、學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃等重大項(xiàng)目的過(guò)程中，為加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，確保項(xiàng)目順利實(shí)施，均研究制定了專門的資金管理辦法，對(duì)專項(xiàng)資金的安排、撥付、使用、管理和監(jiān)督做出了具體規(guī)定，對(duì)各級(jí)政府、各有關(guān)部門的管理責(zé)任提出了明確要求。三是針對(duì)高校科研管理工作薄弱環(huán)節(jié)和審計(jì)發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，印發(fā)了《教育部 財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)中央部門所屬高�？蒲薪�(jīng)費(fèi)管理的意見》，在高校內(nèi)部科研經(jīng)費(fèi)管理體制、運(yùn)行機(jī)制、管理服務(wù)能力建設(shè)、預(yù)算管理、支出管理、績(jī)效管理、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究等多個(gè)方面，取得了一定突破。四是為規(guī)范教育部直屬高校國(guó)有資產(chǎn)管理行為，確保國(guó)有資產(chǎn)安全和完整，印發(fā)了《教育部直屬高等學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》，明確了管理體制，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的處置、使用、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評(píng)估和清產(chǎn)核資等行為進(jìn)行了規(guī)范。五是指導(dǎo)各地開展農(nóng)村義務(wù)教育預(yù)算示范縣遴選活動(dòng)，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)各地進(jìn)一步完善預(yù)算管理制度。

問(wèn)10：如何進(jìn)一步完善教育財(cái)務(wù)制度，保障經(jīng)費(fèi)管理有章可循?

答：一是，要嚴(yán)格貫徹落實(shí)好已有的規(guī)章制度，要通過(guò)宣傳、培訓(xùn)、檢查等方式，督促各地、各校認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)好《中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度》和《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》這兩項(xiàng)制度，全面規(guī)范學(xué)校財(cái)務(wù)管理;要在實(shí)施重大項(xiàng)目過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理辦法，確保專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用的規(guī)范、安全、有效;要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)有資產(chǎn)管理、科研經(jīng)費(fèi)管理的有關(guān)辦法，切實(shí)提高經(jīng)費(fèi)使用效益。二是，要統(tǒng)籌完善教育財(cái)務(wù)制度體系，要修訂中小學(xué)校和高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度，要全面梳理目前的教育財(cái)務(wù)制度，及時(shí)分析總結(jié)在制度執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和面臨的困難，不斷推進(jìn)教育財(cái)務(wù)制度體系的完善。三是，要建立和完善各級(jí)各類學(xué)校的生均撥款制度，這是保障教育經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)和合理分配教育經(jīng)費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制。指導(dǎo)各地爭(zhēng)取用兩到三年時(shí)間，根據(jù)國(guó)家辦學(xué)條件基本標(biāo)準(zhǔn)和教育教學(xué)基本需要，制定學(xué)前教育、特殊教育、普通高中教育、中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育生均財(cái)政撥款基本標(biāo)準(zhǔn)，并建立與財(cái)力狀況、辦學(xué)需求和物價(jià)水平聯(lián)動(dòng)的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，提高學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)水平。四是，要抓好義務(wù)教育預(yù)算管理，這是財(cái)務(wù)管理工作的“牛鼻子”。繼續(xù)組織開展好“義務(wù)教育預(yù)算管理示范縣”活動(dòng)，推進(jìn)依法理財(cái)、民主理財(cái)和規(guī)范理財(cái)。