人民網(wǎng)北京5月15日電 (記者林露)2013年國家司法考試大綱已于近日公布,今天,中國政法大學副教授、政法英杰司考輔導老師房保國,北京師范大學副教授、政法英杰老師楊雄,河南財經(jīng)政法大學公共法學院講師、政法英杰老師張洋一起做客人民網(wǎng),為廣大考生詳解2013司法考試大綱。房保國說,對2013年考生來說,民事訴訟法修改是重中之重,民訴法修改對考生是好事,簡化了考點。
房保國說,2013年司法考試大綱已經(jīng)公布,從司法考試大綱來看基本保持穩(wěn)定。每年大綱變化主要是在新法修改中,而這對兩大訴訟法體現(xiàn)尤為突出。民事訴訟法在2012年8月31號進行了大規(guī)模修改,在2013年1月1號正式生效,無疑對2013年考生來說民事訴訟法修改是重中之重。民事訴訟法?嫉闹攸c章節(jié),比如管轄、一審、二審,沒有什么變化。民事仲裁新增考點22個,大概有公益訴訟、第三人撤銷、專家輔助人、電子數(shù)據(jù)等,增加的22個考點,基本屬于新民訴法修改的內(nèi)容。另外,民訴法刪除了5個考點,主要是涉外民訴,比如財產(chǎn)保全和國外規(guī)定不一樣,這次修改都統(tǒng)一了。
房保國詳解了考試大綱涉及的考點。第一是民訴法大綱增加了誠實信用原則,本來是民法的基本原則,在民訴也要奉行誠實信用。2013年考試中誠實信用原則很可能出論述題或者理論試題。
第二個是檢察監(jiān)督原則,檢察院有權(quán)對民事活動進行監(jiān)督,但是這次把監(jiān)督范圍拓寬了,除了傳統(tǒng)檢察院提起抗訴的方式,這次我們增加了檢察建議制度,比如大家要增加檢察建議提起的級別。
第三是公益訴訟。當前像環(huán)境污染、食品安全涉及公共利益的事情越來越突出,誰可以提起訴訟?傳統(tǒng)當事人要求必須具有直接法律關(guān)系的主體,這次公益訴訟突破了這一理論,沒有直接法律關(guān)系的主體也可以,上海、廣東發(fā)生一起案件在北京本來和這個案件沒有直接法律關(guān)系仍然可以提起,誰可以提起公益訴訟?只能是法律規(guī)定的機關(guān)或者組織,也就是說只有單位組織才有權(quán)提起公益訴訟。
第四是第三人撤銷制度,如果第三人利益受到侵害,可以向原法院起訴推翻原來的判決。第三人撤銷該怎么落實還有待司法解釋的細化。
第五是電子數(shù)據(jù),當前網(wǎng)絡比較發(fā)達,像博客、微博也比較流行,像電子郵件、電子數(shù)據(jù)交換、電子聊天記錄、電子簽名等等,嚴格說來傳統(tǒng)視頻資料是錄音錄像,現(xiàn)在有個新的叫電子數(shù)據(jù)。
第六是專家輔助人出庭,對案件專業(yè)的問題,當事人、律師、法官不懂,怎么辦?可以請一兩位這方面的專家進行協(xié)作,專家的任務是干什么?第一對鑒定意見提出意見,第二對相關(guān)專業(yè)問題提供咨詢,當然專家輔助人不是新制度,以前司法解釋有規(guī)定,這次立法化了。
第七是電子送達,隨著科技進步,人們傳遞信息方式不像以前那么原始,通過打電話、短消息都可以送達。
第八是保全,以前章節(jié)的題目叫財產(chǎn)保全,這次叫保全。保全包括三種,第一證據(jù)保全,第二財產(chǎn)保全,第三行為保全。這次對證據(jù)保全增加訴前證據(jù)保全,對財產(chǎn)保全延長了訴前保全的時間,這次是30天,第三是增加了行為保全,就是可以要求對方作出一定行為,比如要求對方道歉,也可以是不作為。
第九是惡意訴訟,當前通過惡意串通逃避執(zhí)行的事情越來越多,這次在強制措施增加了對惡意訴訟的制裁,對惡意訴訟的人可以罰款、拘留,這次民訴法修改大大提高了罰款的數(shù)額,比如對個人罰款5萬以下,對單位最高可以100萬。
第十是增加了先行調(diào)解原則。
第十一是增加了證據(jù)交換舉證期限。
第十二是賦予當事人選擇程序的權(quán)利,這是難能可貴的,為了增加當事人的意識自治,比如當時起訴的時候比較簡單的案子可以轉(zhuǎn)為督制程序。
第十三是規(guī)定了小額訴訟,我國實行兩審終審,這次實行了一審終審。
第十四是增加了兩個特別程序,人民調(diào)解司法確認,實現(xiàn)了擔保物權(quán),訴訟中通過普通程序很煩瑣,所以確定了特別程序。
第十五是對司法監(jiān)督程序這塊,對司法監(jiān)督程序首先是申請債權(quán)人,把申請再審時間縮短了,以前是兩年現(xiàn)在改為六個月,當然六個月是有例外的。另外檢察院抗訴的要求也是有重要的修改。
第十六是執(zhí)行。執(zhí)行中確立了拍賣優(yōu)先原則,只有當一個物品不適宜拍賣時,或者雙方當事人同意才可以進行變賣。
房保國列舉了民訴法大綱中新增的十六個考點。他說,整體來說民訴法修改幅度有限,只改了60條,條文相對比較簡單,建議考生緊密結(jié)合新大綱增加的考點進行復習。