[改革探路]異地高考破冰前行 改革還需漸進化

　　據中國之聲《新聞縱橫》報道，作為過去一年社情民意的匯聚，今年的兩會上，"異地高考"成為討論的熱點。去年兩會，教育部把"異地高考"提上日程，到年底，全國有31個省區(qū)市交出各自的"異地高考"方案，具體內容差別明顯。在最受關注的北京上海和廣東，很多人還夠不著這個門檻。"異地高考"要如何權衡各方利益，循序漸進地推進。中國之聲兩會特別報道《改革探路》今天播出第十篇：《異地高考破冰前行》。

　　記者手記：網絡上曾經流傳一個段子，十幾年前，兩個同齡的小伙子參加高考，全國統(tǒng)一的試卷，山東的五百多分落榜，北京的四百多分上了沈陽一所大學。后來他們在工地相遇，山東的小伙子是農民工，北京的小伙子是建筑師。那句老話"知識改變命運"，在這里可能要改成"高考改變命運"。去年底出臺的"異地高考"方案還不足以阻止這個故事發(fā)生，但至少提出了教育公平的方向。

　　上海，43歲的魏浩(化名)19年前從老家安徽過來，從臨時工做起，現(xiàn)在是一家小型企業(yè)的老板。他的孩子從幼兒園開始在上海上學，8年前還買了房。但是魏浩只有高中學歷，不符合辦理A類工作居住證的條件，按照上海的政策，他的孩子仍然不能在上海參加高考。

　　魏浩：我們在上海有自己的公司，自己有住房，社保也交了，就是學歷沒有達到，積分沒有達到，就沒有給我們辦。

　　去年底，各地尤其是北京、上海、廣東的異地高考方案出臺，到現(xiàn)在已經兩個多月。兩會期間接受記者采訪，全國人大代表康永恒認為，教育部應該統(tǒng)籌分配各省的招生名額。

　　康永恒：北京這次出臺的方案規(guī)定隨遷子女只能報考高職院校，實際上是在過去基礎上的倒退。高考是高度計劃性、完全由教育部調控的很少幾項社會事務之一。但是教育部不調配高考指標的分配辦法，而要求各省出臺各自的方案。

　　對這些批評意見，教育界全國政協(xié)委員、復旦大學教授葛劍雄表示贊同。

　　葛劍雄：這個當然應該批評，但是問題的根子不是在地方，不應該叫地方自己解決。

　　教育部部長袁貴仁作為部委負責人列席兩會也被記者圍住，康永恒和葛劍雄的意見也被拋給了他。

　　記者：會不會有中央統(tǒng)籌的推動？

　　袁貴仁：不會。

　　答案簡單干脆，而說"不會"的原因，跟康永恒和葛劍雄希望"會"的理由一樣，都是"各地情況不同"。

　　袁貴仁：因為各省市區(qū)情況不同，它們是因地制宜，考慮了種種因素。

　　全國政協(xié)委員，復旦大學教授葛劍雄認為，按照"由各地自行制定方案"的精神，地方政府很容易選擇設置門檻。

　　葛劍雄：比如廣州、上海，政府要對當?shù)鼐用褙撠�，就不會把當�(shù)氐馁Y源用到外來人口中，所以就存在問題了。所以現(xiàn)在必定要提出一個準入的標準，比如北京，如果現(xiàn)在開始所有外地人都能來高考，北京也受不了。而且這也不公平，有能力的可以來，沒有能力的又怎么辦呢？我們說的公正是機會公正。

　　葛劍雄特別提醒，異地高考首要解決的是隨遷子女的教育和升學便利，而不是全面放開。

　　葛劍雄：異地高考最早的目標是給在異地上學的人解決不方便，并不是全面開放的問題。大家的目標要實事求是，一步步來，合理是相對的，各方面利益都要兼顧，外來人口的權益要保證，本地人的權益也要保證。

　　根據教育部的最新數(shù)字，2013年全國的高考報名者當中，涉及異地高考的有三千多人。但各地的隨遷子女當中，今年有異地高考需求的人數(shù)，顯然不止這么多。教育部部長袁貴仁和全國人大代表、廣東省教育廳廳長羅偉其都坦言，現(xiàn)有的政策不可能讓所有人滿意。

　　袁貴仁：教育部作為職能部門，認為各地做了很大努力。我們解決進城務工人員隨遷子女中考高考問題的文件，下發(fā)才半年時間，要完全解決、人人滿意，不可能，我們認為目前的進度是好的。

　　羅偉其：我們不可能做到讓每一個外來工子女都滿意，會盡可能讓大部分人滿意。

　　廣東的異地高考政策分三步走，在北上廣三地，算是門檻相對較低，也比較有"盼頭"的方案，但當?shù)亟逃�部門面對本省學生家長的壓力也就更大。廣東省教育廳廳長羅偉其告訴廣東媒體，他和廣東省的官員曾經多次請求教育部增加廣東的高考招生名額。

　　羅偉其：壓力很大，那么多外來務工人員，能不能在指標上和以后的高校設置上給予傾斜，教育部黨組都專門在原則上做過討論。但是得逐年來，因為總量不可能一下增加很多。

　　國政協(xié)委員，復旦大學教授葛劍雄說，改革的目標還不僅在于高考。

　　葛劍雄：不僅是大學問題，還有異地教育問題。比如現(xiàn)在一些外來人口多的地方，義務教育階段，外來學生人數(shù)已經超過了本地學生。但是中央并沒有給他專門撥錢，這是不合理的。中央應該把原來給學生的錢，轉移支付，不夠的部分們再添。

　　袁貴仁：現(xiàn)在有26個省已經開始解決中考問題，有9個省今年開始解決高考問題，其他很多省份將在2014年解決。

　　記者手記：高考制度改革，幾乎是中國各種改革問題的縮影：它的問題源自各地發(fā)展的不均衡，有既得利益的群體，也有渴望變革的力量，無論步子邁得大還是小，都會牽動人心�，F(xiàn)在，還常有在京的外地學生父母去教育部門表達心聲，民眾對改變還有期盼，改革就沒有停步的理由。(記者白杰戈)

(來源:中國廣播網)