關(guān)鍵詞：教育公平

保障和改善民生關(guān)乎老百姓的切身福祉，歷來(lái)是“兩會(huì)”上最熱門(mén)的議題。昨日的討論中，廣東團(tuán)代表圍繞教育、醫(yī)療、青少年健康等熱門(mén)話題展開(kāi)了熱烈的討論。關(guān)于代表較為關(guān)注的教育投入問(wèn)題，全國(guó)人大代表、省教育廳廳長(zhǎng)羅偉其建議，要建立起保障國(guó)家和地方財(cái)政性教育投入的法律法規(guī)。針對(duì)放寬異地高考可能帶來(lái)的一系列問(wèn)題，來(lái)自廣東中學(xué)的兩位代表共同呼吁，希望有關(guān)部門(mén)能重視放寬異地高考后可能給廣東教育帶來(lái)的壓力。

全國(guó)人大代表，中山紀(jì)念中學(xué)校長(zhǎng)、黨委書(shū)記賀優(yōu)琳：

希望國(guó)家在廣東建一批優(yōu)質(zhì)高校

作為來(lái)自教育界的代表，賀優(yōu)琳代表在昨日的發(fā)言中表達(dá)了對(duì)異地高考后帶來(lái)廣東教育資源緊張問(wèn)題的關(guān)注。他希望有關(guān)部門(mén)能重視放寬異地高考后可能給廣東教育帶來(lái)的壓力。

“廣東的高校資源緊缺，重點(diǎn)院校錄取率才百分之六點(diǎn)幾，大概有20%的學(xué)生能讀到二本A，能讀到一本的很少�！辟R優(yōu)琳說(shuō)，“相比之下，山東、江蘇等省份大概有超過(guò)20%的學(xué)生能讀到重點(diǎn)院校，百分之五六十的學(xué)生能讀本科，這讓廣東的學(xué)生很可能從讀書(shū)開(kāi)始就被邊緣化了�！�

賀優(yōu)琳表示，異地高考政策放寬后，廣東將面臨著基礎(chǔ)教育膨脹的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，“目前中山有50%外來(lái)工子女，其中讀初中的有20%-30%，讀高中的不多。但是異地高考放開(kāi)后，小學(xué)、初中、高中的學(xué)生數(shù)量都將大大增加，學(xué)位會(huì)非常緊張，這個(gè)問(wèn)題考驗(yàn)著廣東�！�

為此，賀優(yōu)琳建議：“廣東必須建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)高校，不僅僅是大專(zhuān)，要讓更多學(xué)生能上優(yōu)質(zhì)學(xué)校。我也希望國(guó)家能夠考慮在廣東建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)院校，以滿(mǎn)足廣東學(xué)生的需求�！�

同時(shí)，賀優(yōu)琳還呼吁關(guān)注學(xué)前教育的問(wèn)題。他表示，此前幼兒園虐童事件中，“幼師素質(zhì)不高，所以會(huì)發(fā)生這種事情，但他們素質(zhì)不高跟待遇差也有關(guān)系，現(xiàn)在都沒(méi)有人愿意當(dāng)幼師。在這種條件下，孩子無(wú)法受到良好的學(xué)前教育�！辟R優(yōu)琳建議，把學(xué)前教育納入義務(wù)教育，在廣東實(shí)現(xiàn)12年義務(wù)教育，以公辦為主體、民辦為輔，通過(guò)這種方法來(lái)解決這一問(wèn)題。

全國(guó)人大代表、汕頭金山中學(xué)校長(zhǎng)李麗麗：

可采取流入地借考、戶(hù)籍地錄取

李麗麗代表也比較關(guān)注異地高考方案帶來(lái)的問(wèn)題。她說(shuō)，如今各地紛紛出臺(tái)異地高考方案，這也面臨一些問(wèn)題，“門(mén)檻過(guò)高，就難以落到實(shí)處；門(mén)檻過(guò)低，會(huì)導(dǎo)致大量考生涌入，導(dǎo)致新的不公平�！�

李麗麗提出了一個(gè)值得關(guān)注的現(xiàn)象：不同省區(qū)重點(diǎn)大學(xué)和本科院校的錄取率相差很大�！耙�2011年為例，重點(diǎn)大學(xué)錄取率最高的是北京，有27%，最低的河南只有4.8%；而本科錄取率是天津最高，達(dá)到69%；河北最低，只有30%。這對(duì)考生是不公平的�！�

李麗麗建議，可以通過(guò)“流入地借考、戶(hù)籍地錄取”來(lái)解決異地高考所帶來(lái)的問(wèn)題�！斑@意味著隨遷子女可以在流入地完成高考，再憑借高考成績(jī)回到戶(hù)籍地參加錄取，通過(guò)高考的排位進(jìn)行分?jǐn)?shù)換算�！�

李麗麗舉了個(gè)例子。比如廣東戶(hù)籍考生A在北京高考，成績(jī)是前6%，那么在公布成績(jī)的時(shí)候，他的成績(jī)將進(jìn)入廣東省教育考試院成績(jī)系統(tǒng)，教育考試院將根據(jù)廣東考生中排名6%的分?jǐn)?shù)，來(lái)給這名考生打分，然后參加廣東省的錄取�！�

同時(shí)，李麗麗還建議高校的招生計(jì)劃要按照比例分配到各省區(qū)，讓不同省份的考生享受到公平、優(yōu)質(zhì)的教育資源。“比如2011年廣東的考生有65萬(wàn)，人數(shù)占全國(guó)考生的7%，那么部署高校在制定招生計(jì)劃的時(shí)候，就應(yīng)該將7%的招生數(shù)分配到廣東。”

全國(guó)人大代表、省教育廳廳長(zhǎng)羅偉其：

望國(guó)家和外省給廣東增招生指標(biāo)

去年底異地高考政策出臺(tái)后，廣東教育資源緊張的問(wèn)題，成為今年“兩會(huì)”上廣東團(tuán)代表集中關(guān)心的問(wèn)題。

去年，廣東高等教育毛入學(xué)率為28.2%，低于國(guó)家30%的水平�！熬褪且�?yàn)槲覀兊姆帜父呔硬幌�，現(xiàn)在廣東在校大學(xué)生絕對(duì)數(shù)每年新增十萬(wàn)人，新增數(shù)量居全國(guó)第一�！绷_偉其代表說(shuō)。

對(duì)此，羅偉其表示，廣東省異地高考政策出臺(tái)之后，教育部已經(jīng)對(duì)廣東面臨的問(wèn)題有了充分了解�！敖逃�部也答應(yīng)會(huì)在政策上和各方面給予廣東支持，但是這個(gè)要有個(gè)過(guò)程，不是一朝一日就能把所有問(wèn)題解決�！�

羅偉其透露，為應(yīng)對(duì)放寬異地高考后廣東教育資源緊張，我省將從幾方面去努力：首先，希望國(guó)家能夠給廣東增加本科的招生計(jì)劃；其次，建議增加外省的全國(guó)本科院校到廣東省的招生指標(biāo)。第三，廣東要加強(qiáng)謀劃，并力爭(zhēng)在國(guó)家政策層面支持廣東多增加一些本科院校，擴(kuò)大本科的資源。

羅偉其還表示，目前廣東正在積極推進(jìn)教育強(qiáng)省建設(shè)，打造南方教育高地，省政府拿出100個(gè)億來(lái)解決欠發(fā)達(dá)地區(qū)改善辦學(xué)條件，對(duì)高等教育的發(fā)展、教師隊(duì)伍的建設(shè)也在不斷加大投入。

昨日，羅偉其代表呼吁，國(guó)家要從更高的戰(zhàn)略高度重視教育，如果光從民生角度去考慮教育有失公平。

今年政府工作報(bào)告提出，要優(yōu)先發(fā)展教育，加大投入，深化改革，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)人力支撐。羅偉其說(shuō)，教育發(fā)展到今天，要建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)，國(guó)家的教育發(fā)展戰(zhàn)略要統(tǒng)籌好幾組關(guān)系：首先，國(guó)計(jì)與民生的關(guān)系，教育是民生問(wèn)題，更是攸關(guān)國(guó)家發(fā)展后勁的戰(zhàn)略問(wèn)題；其次，要處理好教育當(dāng)前問(wèn)題和長(zhǎng)遠(yuǎn)問(wèn)題，及解決好人民群眾的現(xiàn)實(shí)期盼，也要長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃增強(qiáng)教育發(fā)展的后勁；第三，促進(jìn)教育公平與提升整體教育質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的關(guān)系；第四，處理好提高財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)，與提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益的關(guān)系。

今年財(cái)政預(yù)算報(bào)告提出，中央財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)增加9.3%，全國(guó)財(cái)政收入中教育要增加8%。羅偉其認(rèn)為，教育支出的增長(zhǎng)幅度處于所有民生支出中倒數(shù)第二低，報(bào)告提出把教育放在優(yōu)先發(fā)展的地位，建議在教育支出占公共支出結(jié)構(gòu)中予以體現(xiàn)。

羅偉其建議，中央財(cái)政對(duì)教育的轉(zhuǎn)移支付，按各縣可支配財(cái)力來(lái)安排。目前，廣東人均財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)排名比較靠后，但廣東財(cái)政性教育支出占財(cái)政比例一直是全國(guó)最高的地區(qū)之一。在廣東的欠發(fā)達(dá)地區(qū)的94個(gè)縣市區(qū)，74個(gè)縣財(cái)政性教育支出占本級(jí)25%以上。其中還有36個(gè)縣，財(cái)政性教育支出占本級(jí)支出30%以上，而全國(guó)縣級(jí)平均水平是18.8%。教育財(cái)政不僅壓力很大，缺口還很大，目前只靠自身努力和廣東省的轉(zhuǎn)移支付，力不從心。

關(guān)鍵詞：社會(huì)保障

全國(guó)人大代表，江門(mén)金羚集團(tuán)公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理潘皓炫：

構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一社保體系

職工與居民社保政策銜接

“城鎮(zhèn)化是我國(guó)新時(shí)期的歷史任務(wù)，但還面臨很多阻力和制度性的藩籬�！迸损╈糯�表說(shuō)，隨著我國(guó)財(cái)政能力的增強(qiáng)，可以在社會(huì)保障方面實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍的統(tǒng)籌，扭轉(zhuǎn)公共服務(wù)區(qū)域失衡的局面。為此，潘皓炫建議全國(guó)加快構(gòu)建統(tǒng)一社會(huì)保險(xiǎn)體系，促進(jìn)全民公共服務(wù)均等化。

潘皓炫表示，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展，政府財(cái)力也顯著增強(qiáng)，民生方面的支出有較大幅度增加，而且中央財(cái)政根據(jù)各地情況實(shí)施了轉(zhuǎn)移支付政策，但我國(guó)各地公共服務(wù)方面不平衡，特別是在社會(huì)保險(xiǎn)方面，矛盾依然很突出。

“公共服務(wù)區(qū)域失衡，各地財(cái)政支出未能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌，使人口流動(dòng)受到限制，從而影響到我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)�！迸损╈胖赋�。

他介紹，目前全國(guó)城鄉(xiāng)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)已達(dá)到7.9億，基金結(jié)余規(guī)模達(dá)到2萬(wàn)多億元。從財(cái)政預(yù)算報(bào)告看到，全國(guó)社�；�金一年收入達(dá)到3萬(wàn)億元。

潘皓炫認(rèn)為，以全國(guó)社保基金為基礎(chǔ)，構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一的保險(xiǎn)體系的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。他為此提出建議：第一，加大社會(huì)保險(xiǎn)全國(guó)的統(tǒng)籌力度，全國(guó)一盤(pán)棋，確保公平和適應(yīng)流動(dòng)性；第二，加大城鎮(zhèn)職工與城鄉(xiāng)居民社保政策的銜接力度，適應(yīng)農(nóng)民的自由流動(dòng)，滿(mǎn)足城鎮(zhèn)化社會(huì)的保障需求；第三，在財(cái)政預(yù)算中增加一般性支付在轉(zhuǎn)移支付中的比重，使均衡性的轉(zhuǎn)移支付能夠更多惠及各地居民。

關(guān)鍵詞：青少年健康

“現(xiàn)在有些年輕人連引體向上都做不了，我還能做20個(gè)！”昨日上午，在廣東代表團(tuán)分組審議會(huì)上，1936年出生、年近八旬的全國(guó)人大代表、中國(guó)工程院院士鐘南山一席話引出全場(chǎng)一片感慨聲，并引發(fā)了一場(chǎng)關(guān)于青少年體質(zhì)與健康問(wèn)題的大討論。

廣東團(tuán)多位代表熱議青少年健康：

為什么生活好了，

孩子體質(zhì)更差了？

“豆芽菜”和小胖墩孩子多

鐘南山說(shuō)，2007年中央和國(guó)務(wù)院發(fā)布了關(guān)于加強(qiáng)青少年體育、增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見(jiàn)，然而5年過(guò)去了，現(xiàn)狀是全國(guó)13%的青少年超重和肥胖，超過(guò)20%的孩子肺活量指數(shù)不合格，營(yíng)養(yǎng)不良的占38%，小學(xué)和初中的近視率就達(dá)31%和58%。

“我出診時(shí)也注意到這些問(wèn)題，一個(gè)個(gè)孩子像豆芽菜似的，也有的胖得不得了。”鐘南山說(shuō)，青少年在長(zhǎng)身體階段，最重要的是打好身體基礎(chǔ)�，F(xiàn)在我國(guó)的征兵標(biāo)準(zhǔn)已有所降低，但有些地方的合格率仍然只有30%，可見(jiàn)青少年體質(zhì)很糟糕，作為一名醫(yī)生他很擔(dān)心。

鐘南山的這一番話立即引來(lái)現(xiàn)場(chǎng)好幾位代表的共鳴。多位代表發(fā)出了“孩子體質(zhì)怎么下降成這樣子”的疑問(wèn)。

原因??體育課“缺席”設(shè)施不健全

“來(lái)北京開(kāi)兩會(huì)前，我問(wèn)女兒有啥建議。她不假思索地說(shuō)，少點(diǎn)作業(yè)！”全國(guó)人大代表、省工商聯(lián)副主席袁志敏感慨地說(shuō)，“德智體全面發(fā)展”說(shuō)了很多年，但真正做得好的太少了。不僅如此，有些學(xué)校為了防止安全事故，還規(guī)定學(xué)生課間不能下樓。

關(guān)于體質(zhì)下降的原因，省人大代表、省教育廳廳長(zhǎng)羅偉其說(shuō)，現(xiàn)在有的學(xué)校連最基本的體育設(shè)施都不健全，以后要強(qiáng)化學(xué)校設(shè)施配置。全國(guó)人大代表、中山紀(jì)念中學(xué)校長(zhǎng)賀優(yōu)琳也認(rèn)為，關(guān)鍵問(wèn)題在政府投入時(shí)，怎么配套體育設(shè)施。

鐘南山還表示，通過(guò)對(duì)廣東青少年體質(zhì)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，許多小學(xué)不能保證一二年級(jí)每周四節(jié)課、每天一小時(shí)的活動(dòng)，四年級(jí)最少三節(jié)體育課、中學(xué)每周最少兩節(jié)體育課也很難得到保證。

鐘南山還補(bǔ)充說(shuō)，除了體育設(shè)施，體育老師的缺口也急需補(bǔ)齊，有統(tǒng)計(jì)顯示，全國(guó)僅小學(xué)體育老師就缺24萬(wàn)人，師資力量不足嚴(yán)重制約著青少年體育教育，這一方面確實(shí)需要政府更多投入。

學(xué)生鍛煉與教育政績(jī)掛鉤

要改變孩子體質(zhì)逐年變差的現(xiàn)狀，鐘南山認(rèn)為，首先要改變家長(zhǎng)的觀念。很多家長(zhǎng)認(rèn)為，只要孩子不生病，就可以去拼命學(xué)習(xí)，這種觀念就是在透支孩子的未來(lái)。羅偉其也認(rèn)為，現(xiàn)在很多孩子都是獨(dú)生子女，有些家長(zhǎng)過(guò)分呵護(hù)，家庭教育理念亟需跟上。

鐘南山還建議，要實(shí)行強(qiáng)制性鍛煉，并把學(xué)生鍛煉與教育的政績(jī)掛鉤，此外還可以考慮讓體育進(jìn)普通高考。

“增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)是素質(zhì)教育的應(yīng)有之意，本來(lái)教育就包含體質(zhì)，就是學(xué)生的德智體全面發(fā)展。”羅偉其也建議，要把體育教育的教育理念灌輸?shù)矫恳粋�(gè)學(xué)校每一個(gè)老師。同時(shí)，也呼吁政府和社會(huì)要共同來(lái)改善學(xué)校的辦學(xué)條件，讓學(xué)校確保給學(xué)生正常體育鍛煉和開(kāi)展體育課的基本設(shè)施條件。

對(duì)于一些學(xué)校擔(dān)心孩子若在鍛煉時(shí)受傷將擔(dān)責(zé)任，羅偉其建議，全社會(huì)要高度重視學(xué)生體育鍛煉活動(dòng)，可以考慮制訂一部校園安全法，對(duì)校園的安全從法律法規(guī)上進(jìn)一步去規(guī)范。(作者 雷雨 實(shí)習(xí)生 王樂(lè) 郭翔宇)