“有合法職業(yè)和穩(wěn)定住所（含租賃）”、學(xué)生“連續(xù)就讀3年”……黑龍江省最新公布的高考報(bào)名政策，開(kāi)啟全國(guó)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女“異地高考”閘門(mén)。與此同時(shí)，已有15個(gè)省份表示年底前將出臺(tái)異地高考實(shí)施細(xì)則。

　　打破戶(hù)籍藩籬，隨遷子女“就近高考”

　　自1977年高考恢復(fù)以來(lái)，考生只能在戶(hù)籍所在地參加高考。異地高考，就是打破戶(hù)籍限制，允許考生在就學(xué)地就近高考。

　　11月初，黑龍江省率先推出異地高考方案，規(guī)定“合法職業(yè)和穩(wěn)定住所（含租賃）”、學(xué)生“連續(xù)就讀3年”等，放開(kāi)了戶(hù)籍限制，未提及“繳納社會(huì)保險(xiǎn)”等“城市條件”。

　　今年8月底，國(guó)務(wù)院辦公廳要求31個(gè)省區(qū)市年底前因地制宜出臺(tái)異地高考具體政策，解決符合條件的隨遷子女在流入地高考的問(wèn)題。截至目前，山東、福建、上海等15個(gè)省份已明確表態(tài)，隨遷子女異地高考具體方案最遲將于年底前公布。江蘇、安徽等省份明確異地高考在2013年執(zhí)行。

　　京、津、滬等地區(qū)異地高考方案較為謹(jǐn)慎

　　按照有關(guān)部門(mén)部署，各省區(qū)市在11月16日之前將異地高考相關(guān)方案報(bào)送教育部，尚未出臺(tái)方案的，要報(bào)送進(jìn)度安排。教育部還將在20日左右會(huì)同發(fā)改委、公安部、人社部等部委聽(tīng)取部分省份的匯報(bào)。異地高考改革開(kāi)始提速。

　　異地高考將使京、津、滬等地區(qū)考生受到較大影響。19日晚記者在北京市一些名校周邊進(jìn)行隨機(jī)采訪(fǎng)，受訪(fǎng)人士擔(dān)心異地生源在京參加高考會(huì)數(shù)量激增。

　　因此，北京、上海、天津等“高考洼地”的異地高考方案顯得較為謹(jǐn)慎。此前，上海提出擬采用積分制，綜合考慮外來(lái)務(wù)工者職業(yè)情況與其隨遷子女的就讀年限。天津提出家長(zhǎng)要有合法穩(wěn)定職業(yè)、住所并依法納稅、上繳社保，且隨遷子女就學(xué)達(dá)一定年限，但具體辦法尚未正式公布。

　　北京大學(xué)法學(xué)院教授建議，對(duì)于一般省份，隨遷子女至高中畢業(yè)應(yīng)在當(dāng)?shù)剡B續(xù)就讀3年以上，而對(duì)于京滬等務(wù)工人員較集中地區(qū)，可考慮增加到4年。

　　“異地高考”大門(mén)打開(kāi)后，如何防范權(quán)力尋租、打“擦邊球”，是方案設(shè)計(jì)的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。江蘇省啟東中學(xué)校長(zhǎng)王生說(shuō)，應(yīng)盡快出臺(tái)認(rèn)定“高考移民”的標(biāo)準(zhǔn)，有針對(duì)性地防范“高考移民”、投機(jī)鉆營(yíng)的情況。