第一題：

【答案要點(diǎn)】

1.從市場(chǎng)監(jiān)管體制看：存在職能交叉和監(jiān)管真空、法規(guī)不健全等問(wèn)題，且市場(chǎng)監(jiān)管體制建設(shè)滯后。①“鐵路警察，各管一段”，段與段之間還存在著間隙。地方法規(guī)遲遲難以出臺(tái)﹔實(shí)際執(zhí)法與現(xiàn)行法律法規(guī)存在脫節(jié)等問(wèn)題。②監(jiān)督管理任務(wù)非常艱巨，再加上執(zhí)法裝備落后，行政執(zhí)法取証設(shè)備缺乏等問(wèn)題。

2.從市場(chǎng)監(jiān)管主體看：市場(chǎng)監(jiān)管的責(zé)任主體不明確，存在執(zhí)法主體由於業(yè)務(wù)知識(shí)、所獲報(bào)酬等問(wèn)題達(dá)不到執(zhí)法要求的問(wèn)題。①部分電梯管理責(zé)任主體不明確，電梯事故時(shí)有發(fā)生。②監(jiān)管人員缺乏相關(guān)知識(shí)，達(dá)不到安全執(zhí)法的工作要求﹔沒(méi)有報(bào)酬或補(bǔ)助，工作積極性不高﹔監(jiān)管執(zhí)法中怕得罪人、遭報(bào)復(fù)。

3.從市場(chǎng)被監(jiān)管對(duì)象看：食品藥品安全違法犯罪出現(xiàn)了一些新情況、新動(dòng)向，如長(zhǎng)鏈條跨區(qū)域案件明顯增多，利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行食品藥品違法犯罪呈上升勢(shì)頭等，犯罪手法升級(jí)，活動(dòng)愈加隱蔽等。

第二題：

【答案要點(diǎn)】

破題表態(tài)：肯定積極效果為主

上海浦東響應(yīng)中央精神，積極探索市場(chǎng)綜合監(jiān)管體制改革成效明顯，但執(zhí)行中也遇到一些問(wèn)題，給市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)帶來(lái)挑戰(zhàn)。

具體分析：列舉具體措施、效果，同時(shí)擺明遇到的困難

措施：①浦東新區(qū)成立市場(chǎng)監(jiān)督管理局整合構(gòu)建新監(jiān)管體系，同時(shí)機(jī)關(guān)瘦身、充實(shí)基層實(shí)現(xiàn)廣覆蓋。②推進(jìn)區(qū)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理體制改革，將16個(gè)區(qū)縣多部門(mén)垂直管理調(diào)整為區(qū)縣政府分級(jí)管理，整合組建區(qū)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局。

效果：較好解決了原質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)條線基層執(zhí)法力量不足的問(wèn)題，加大了對(duì)市場(chǎng)安全和民生利益“最后一公裡”的保障力度。監(jiān)管效率得到提升，監(jiān)管力度和頻率增加。

困難：①基層監(jiān)管執(zhí)法人員專(zhuān)業(yè)性不足，部分存在知識(shí)結(jié)構(gòu)不匹配、本領(lǐng)恐慌、心理不適應(yīng)等問(wèn)題，有待學(xué)習(xí)與提升。②政府監(jiān)管需要適應(yīng)市場(chǎng)新變化，任務(wù)繁重，監(jiān)管能力更需加強(qiáng)。③部分監(jiān)管人員身份不統(tǒng)一，待遇和福利不統(tǒng)一，基數(shù)大、職數(shù)少、晉升渠道不暢等現(xiàn)象普遍。

總結(jié)陳述：有針對(duì)性地談下啟示或?qū)Σ撸?jiǎn)單小結(jié)

改革之路前途光明但並非坦途。需要堅(jiān)定信念，根據(jù)市場(chǎng)具體情況積極創(chuàng)新，同時(shí)提升監(jiān)管人員素養(yǎng)和能力，破解改革中的難題，才能推進(jìn)改革順利進(jìn)行。

第三題：

【作答思路】

本題需要分析深圳市在市場(chǎng)管理方面的優(yōu)勢(shì)，考生在作答時(shí)，要鎖定資料中關(guān)於深圳市市場(chǎng)管理方面的內(nèi)容，重點(diǎn)研讀並提取有關(guān)優(yōu)勢(shì)方面的要點(diǎn)。

對(duì)題目的要求有了全面、清晰的把握之后，就要回歸到給定資料提取作答要點(diǎn)，比如由材料7“深圳於2009年借大部制改革之機(jī)，率先在全國(guó)進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)管體制改革”“2014年5月，深圳市繼續(xù)探索市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域大部制改革的‘升級(jí)版本’”可以看出，深圳市抓住了大部制改革先機(jī)，並利用這一優(yōu)勢(shì)不斷深化改革，形成了“上下統(tǒng)一、中間分開(kāi)的‘紡錘型’結(jié)構(gòu)”的深圳模式。

考生在提煉要點(diǎn)時(shí)，要避免出現(xiàn)答非所問(wèn)，題目問(wèn)什麼，我們就答什麼，切忌出現(xiàn)與“優(yōu)勢(shì)”無(wú)關(guān)的要點(diǎn)。此外，考生還需注意對(duì)所提煉的要點(diǎn)進(jìn)行合並、加工，且注意語(yǔ)言要簡(jiǎn)練。

第四題：

【參考范文】

加強(qiáng)市場(chǎng)管理 體制改革是關(guān)鍵

在2014最受關(guān)注的十大焦點(diǎn)問(wèn)題中，食品安全居於首位。包括食品監(jiān)管在內(nèi)的市場(chǎng)管理，關(guān)乎人民最真切的生活感受，影響著千千萬(wàn)萬(wàn)的家庭幸福。市場(chǎng)管理難在體制的弊端，多頭設(shè)置的管理部門(mén)、紛繁復(fù)雜的管理事務(wù)，所造成的職能混亂給市場(chǎng)管理的加強(qiáng)增添了阻力。加強(qiáng)社會(huì)管理，回應(yīng)民生關(guān)切，體制改革是關(guān)鍵。

作為有效匹配資源的機(jī)制，市場(chǎng)和民生緊密相連。為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們需要尊重市場(chǎng)規(guī)律，讓市場(chǎng)機(jī)制獨(dú)立發(fā)揮作用﹔但同時(shí)，我們更要維護(hù)市場(chǎng)的公平和秩序，保証公平前提下的發(fā)展，保護(hù)公民的切身權(quán)益。

市場(chǎng)體制改革，責(zé)任明確是前提。十八屆三中全會(huì)明確指出，對(duì)於經(jīng)濟(jì)生活而言，政府的責(zé)任和職責(zé)在於保証市場(chǎng)的秩序和宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，因此，市場(chǎng)化改革的第一步就是政府逐步減少直接參與經(jīng)濟(jì)的職能，把主要任務(wù)和責(zé)任放在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的秩序守護(hù)者的角色。這就要求政府要做到不越位，盡快剝離自身直接參與經(jīng)濟(jì)的組織和機(jī)構(gòu)﹔還要做到不缺位，當(dāng)市場(chǎng)秩序出現(xiàn)混亂，但公平競(jìng)爭(zhēng)的秩序受到破壞，調(diào)集管理資源，做到有效而快速的響應(yīng)，做市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)定的守護(hù)者，這是以市場(chǎng)體制改革加強(qiáng)市場(chǎng)管理的前提。

市場(chǎng)體制改革，職能整合是根本。管理的前提在於職責(zé)明晰。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，人們對(duì)產(chǎn)品和市場(chǎng)提出了更高的要求，而按具體項(xiàng)目類(lèi)型分割的管理就可能變成“九龍治水”，管理的難度就因部門(mén)利益的紛爭(zhēng)而升級(jí)。管理責(zé)任的整合體制就是改革的加法，是管理靈活性和原則性的統(tǒng)一。上海浦東的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，通過(guò)依托原有體制，將工商、質(zhì)檢、食藥監(jiān)等不同部門(mén)進(jìn)行整合，就能打破原有體制的局限，有效加強(qiáng)市場(chǎng)管理，消除九龍治水現(xiàn)象。職能整合是政府管理的柔性思維，通過(guò)打破原有的框架，以管理對(duì)象為目標(biāo)進(jìn)行的有效整合，這是消除管理之弊的有效策略。

市場(chǎng)體制改革，簡(jiǎn)政放權(quán)是保障。管理的有效在於內(nèi)容明晰。但經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展伴隨著管理內(nèi)容的大量增加，實(shí)現(xiàn)完全明晰化的管理難度原來(lái)越大，機(jī)關(guān)普遍出現(xiàn)管理權(quán)限越來(lái)越大的現(xiàn)狀。簡(jiǎn)政放權(quán)就是機(jī)關(guān)職能的再造和瘦身。通過(guò)明晰的權(quán)力清單，明確自己的職責(zé)范圍，同時(shí)將權(quán)力和人員向基層充實(shí)，這這是有效提升管理效率的有力舉措。

市場(chǎng)監(jiān)管看起來(lái)瑣碎，卻關(guān)乎億萬(wàn)人民對(duì)幸福生活的真切感受，關(guān)乎市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的安全和品質(zhì)。體制改革是尋求市場(chǎng)管理的長(zhǎng)效機(jī)制。明確責(zé)任，就能深入其中，整合資源就能齊心協(xié)力，簡(jiǎn)政放權(quán)才能一心一意，以有效的體制改革加強(qiáng)市場(chǎng)管理，提升的民眾的幸福，回應(yīng)的大眾的心聲。

來(lái)源：中公教育