【光明時(shí)評】

　　據(jù)媒體報(bào)道，日前，由福耀玻璃工業(yè)集團(tuán)股份有限公司董事長曹德旺創(chuàng)辦的河仁慈善基金會(huì)計(jì)劃出資100億元投入籌建“福耀科技大學(xué)”。據(jù)河仁慈善基金會(huì)網(wǎng)站所發(fā)布的消息，擬籌建的“福耀科技大學(xué)”性質(zhì)為新型公辦大學(xué)辦學(xué)模式，在辦學(xué)發(fā)展思路上將以“高水平、小規(guī)模、應(yīng)用型、國際化、市場化”的理念興辦理工類科技型大學(xué)。

　　由企業(yè)家創(chuàng)辦的基金會(huì)辦學(xué)，在國內(nèi)並不是第一家，此前於2018年成立的西湖大學(xué)就是基金會(huì)辦學(xué)模式。不過西湖大學(xué)是民辦高校，而此次新聞報(bào)道中的“福耀科技大學(xué)”則屬公辦大學(xué)。到目前為止，我國公辦高校還沒有採取基金會(huì)舉辦的先例。與私人基金會(huì)關(guān)系最為密切的公辦大學(xué)為汕頭大學(xué)，屬於基金會(huì)參與建設(shè)、資助公辦大學(xué)辦學(xué)，而非直接由基金會(huì)舉辦。

　　由企業(yè)家創(chuàng)立的基金會(huì)直接舉辦公辦大學(xué)，具有探索意義。基金會(huì)辦學(xué)是發(fā)達(dá)國家舉辦學(xué)校普遍採取的方式，這種方式可確保辦學(xué)的公益屬性，因?yàn)樗修k學(xué)收入都進(jìn)入基金會(huì)，並用於學(xué)校辦學(xué)開支，舉辦者不得從辦學(xué)結(jié)余中分紅。對於民辦高校來說，如果舉辦者選擇舉辦非營利性高校，那麼基金會(huì)辦學(xué)方式是最優(yōu)選擇。舉辦者出資（捐資）、政府扶持撥款、學(xué)生學(xué)費(fèi)收入都進(jìn)入基金會(huì)，這種辦學(xué)模式也有助於學(xué)校吸引更多的社會(huì)捐贈(zèng)用於辦學(xué)。而公辦高校採取基金會(huì)方式辦學(xué)，即便基金會(huì)的大部分資金都來自私人基金會(huì)，也可確定學(xué)校的公辦屬性，政府撥款、基金會(huì)出資、學(xué)費(fèi)收入、基金會(huì)經(jīng)營收入，都進(jìn)入基金會(huì)，全部用於辦學(xué)。這會(huì)讓學(xué)校辦學(xué)有穩(wěn)定的資金支持，減少對財(cái)政撥款的依賴，並有更大的辦學(xué)自主空間。

　　據(jù)報(bào)道，哈佛大學(xué)2018至2019年財(cái)報(bào)顯示，截至2019年6月30日，該校合計(jì)淨(jìng)資產(chǎn)約為492.8億美元，較2018財(cái)年增長約23億美元。來自社會(huì)各界的捐贈(zèng)收入為哈佛大學(xué)的辦學(xué)資源貢獻(xiàn)了超過40%的經(jīng)費(fèi)支持。按河仁慈善基金會(huì)計(jì)劃出資100億元測算，保守估計(jì)下的收益也不是一個(gè)小數(shù)目，能為一所“小而精”的大學(xué)提供穩(wěn)定的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)支持。值得指出的是，公益基金會(huì)可進(jìn)行投資活動(dòng)，採取穩(wěn)健的投資方式使資產(chǎn)增值?！痘饡?huì)管理?xiàng)l例》明確規(guī)定，基金會(huì)應(yīng)當(dāng)按照合法、安全、有效的原則實(shí)現(xiàn)基金的保值、增值。

　　其實(shí)，不僅基金會(huì)捐資的高?？梢話袢』饡?huì)辦學(xué)方式，政府投入為主的公辦高校也可以採取基金會(huì)辦學(xué)方式——由財(cái)政出資建立大學(xué)基金會(huì)，由基金會(huì)舉辦大學(xué)，基金會(huì)作為董事會(huì)負(fù)責(zé)制訂學(xué)校重大戰(zhàn)略。這將增加學(xué)校的財(cái)政獨(dú)立性和自主權(quán)，在使用大筆經(jīng)費(fèi)時(shí)，通過基金會(huì)董事會(huì)審批即可，不需要再向政府部門申報(bào)，不必再把過多精力花在申請辦學(xué)經(jīng)費(fèi)上。另外，由於採取基金會(huì)辦學(xué)模式，使用經(jīng)費(fèi)公開透明，可拓寬財(cái)政撥款之外的辦學(xué)資源。

　　由此，河仁慈善基金會(huì)與當(dāng)?shù)卣突饡?huì)辦學(xué)的公辦大學(xué)模式，是擴(kuò)大教育資源供給面的一個(gè)重要途徑，它的改革探索價(jià)值，或遠(yuǎn)不是增加一所高校所能概括的。（作者：艾萍嬌，系教育研究者）

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