人民網(wǎng)北京1月31日電（孫競）百年大計，教育為本﹔教育大計，教師為本。為造就黨和人民滿意的高素質專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍，中共中央、國務院近日印發(fā)了《關於全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》，對新時代教師隊伍建設作出頂層設計。

教育部負責人在答記者問時表示，《意見》是新中國成立以來黨中央出臺的第一個專門面向教師隊伍建設的裡程碑式政策文件，將教育和教師工作提到了前所未有的政治高度。

黨的十九大報告提出，加強師德師風建設，培養(yǎng)高素質教師隊伍，倡導全社會尊師重教。面對新方位、新形勢、新要求，《意見》意見圍繞全面加強師德師風建設，不斷提升教師專業(yè)素質能力，深化教師管理綜合改革，不斷提高教師地位待遇等方面做出了具體部署。

分兩步走：到2035年 教師成為讓人羨慕的職業(yè)

《意見》明確，新時代教師隊伍建設的目標任務:經(jīng)過5年左右努力，教師培養(yǎng)培訓體系基本健全，職業(yè)發(fā)展通道比較暢通，事權人權財權相統(tǒng)一的教師管理體制普遍建立，待遇提升保障機制更加完善，教師職業(yè)吸引力明顯增強。教師隊伍規(guī)模、結構、素質能力基本滿足各級各類教育發(fā)展需要。

到2035年，教師綜合素質、專業(yè)化水平和創(chuàng)新能力大幅提升，培養(yǎng)造就數(shù)以百萬計的骨干教師、數(shù)以十萬計的卓越教師、數(shù)以萬計的教育家型教師。教師管理體制機制科學高效，實現(xiàn)教師隊伍治理體系和治理能力現(xiàn)代化。教師主動適應信息化、人工智能等新技術變革，積極有效開展教育教學。尊師重教蔚然成風，廣大教師在崗位上有幸福感、事業(yè)上有成就感、社會上有榮譽感，教師成為讓人羨慕的職業(yè)。

師德為要：全面加強師德師風建設

我國教師隊伍總體上看是好的、健康積極向上的，但個別教師違反師德現(xiàn)象時有發(fā)生，雖屬極少數(shù)，卻嚴重損害了師道尊嚴，影響了教師形象。

為此，《意見》採取以下幾個方面舉措：一是加強教師黨支部和黨員隊伍建設。推進全面從嚴治黨要求落實到每個教師黨支部和教師黨員，把黨的政治建設擺在首位，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦。二是提高思想政治素質。加強理想信念教育，引導教師樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀，堅定“四個自信”。三是弘揚高尚師德。健全師德建設長效機制，引導廣大教師以德立身、以德立學、以德施教、以德育德。實施師德師風建設工程。開展教師宣傳國家重大題材作品立項，推出一批讓人喜聞樂見、能夠產(chǎn)生廣泛影響、展現(xiàn)教師時代風貌的影視作品和文學作品。

《意見》特別提到，注重加強對教師思想政治素質、師德師風等的監(jiān)察監(jiān)督，強化師德考評，體現(xiàn)獎優(yōu)罰劣，推行師德考核負面清單制度，建立教師個人信用記錄，完善誠信承諾和失信懲戒機制，著力解決師德失范、學術不端等問題。

學高為師：大力提升教師專業(yè)能力

據(jù)教育部統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至2016年，全國各級各類學校專任教師共有1578萬。教師教育是培養(yǎng)教師的關鍵環(huán)節(jié)，是教師隊伍建設的源頭活水。為此，《意見》對大力振興教師教育、提升教師專業(yè)素質能力要求提出了明確要求。

《意見》指出，加大對師范院校支持力度，實施教師教育振興行動計劃，建立以師范院校為主體、高水平非師范院校參與的中國特色師范教育體系。完善教育部直屬師范大學師范生公費教育政策，履約任教服務期調(diào)整為6年。

《意見》同時提出，支持高水平綜合大學開展教師教育，推動一批有基礎的高水平綜合大學成立教師教育學院，設立師范專業(yè)。創(chuàng)新教師培養(yǎng)形態(tài)，突出教師教育特色，重點培養(yǎng)教育碩士，適度培養(yǎng)教育博士。

針對“幼有所育”這塊教育領域的“硬骨頭”，《意見》特別強調(diào)，全面提高幼兒園教師質量，辦好一批幼兒師范?？茖W校和若干所幼兒師范學院，支持師范院校設立學前教育專業(yè)。創(chuàng)新幼兒園教師培養(yǎng)模式，前移培養(yǎng)起點，大力培養(yǎng)初中畢業(yè)起點的五年制?？茖哟斡變簣@教師。同時，建立幼兒園教師全員培訓制度，切實提升幼兒園教師科學保教能力。

聚焦頑疾：深化教師管理綜合改革

教育改革進入深入?yún)^(qū)和攻堅期，深化教師管理綜合改革，是理順體制機制的前提?！兑庖姟纷プ栴}要害，聚焦管理頑疾，實施破解之策。

《意見》指出，創(chuàng)新和規(guī)范中小學教師編制配備，盤活事業(yè)編制存量，優(yōu)化編制結構，向教師隊伍傾斜，採取多種形式增加教師總量。完善中小學教師準入和招聘制度，新入職教師必須取得教師資格。

“逐步將幼兒園教師學歷提升至?？疲W教師學歷提升至師范專業(yè)?？坪头菐煼秾I(yè)本科，初中教師學歷提升至本科，有條件的地方將普通高中教師學歷提升至研究生?！?《意見》根據(jù)教育行業(yè)特點，分類別對教師的學歷水平提出要求。

《意見》還要求深化中小學教師職稱和考核評價制度改革，適當提高中小學中級、高級教師崗位比例，暢通教師職業(yè)發(fā)展通道。

值得關注的是，《意見》將教授為本科生上課作為基本制度，並強調(diào)堅持正確導向，規(guī)范高層次人才合理有序流動。

保障先行：不斷提高教師地位待遇

不斷提高地位待遇，讓教師有更多的獲得感、幸福感、安全感，教師才會有更多的榮譽感、責任感，才能真正成為讓人羨慕的職業(yè)。《意見》明確教師的特別重要地位，確立公辦中小學教師作為國家公職人員特殊的法律地位。

在提高中小學教師待遇方面，《意見》提出健全中小學教師工資長效聯(lián)動機制，核定績效工資總量時統(tǒng)籌考慮當?shù)毓珓諉T實際收入水平，確保中小學教師平均工資收入水平不低於或高於當?shù)毓珓諉T平均工資收入水平。

《意見》對進一步提升鄉(xiāng)村教師的待遇提出具體意見，要求認真落實艱苦邊遠地區(qū)津貼等政策，全面落實集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補助政策，依據(jù)學校艱苦邊遠程度實行差別化補助，鼓勵有條件的地方提高補助標準，努力惠及更多鄉(xiāng)村教師。

“高等學校教師依法取得的科技成果轉化獎勵收入，不納入本單位工資總額基數(shù)?！?《意見》特別強調(diào)，推進高等學校教師薪酬制度改革，擴大高等學校收入分配自主權，高等學校在核定的績效工資總量內(nèi)自主確定收入分配辦法。

《意見》還對提升教師社會地位提出舉措：加大教師表彰力度，開展國家級教學名師、國家級教學成果獎評選表彰，重點獎勵貢獻突出的教學一線教師。做好鄉(xiāng)村學校從教30年教師榮譽証書頒發(fā)工作。鼓勵社會團體、企事業(yè)單位、民間組織對教師出資獎勵，開展尊師活動，營造尊師重教良好社會風尚。   

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