來華留學(xué)工作是發(fā)揮大國影響、傳播中國文化、樹立中國形象、推動(dòng)世界認(rèn)同的奠基工程。同時(shí)，來華留學(xué)工作也是建設(shè)教育強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略舉措。

　　■魏禮慶

　　來華留學(xué)事業(yè)是我國教育事業(yè)的重要組成部分，是我國教育對(duì)外開放和對(duì)外形象的窗口，是中外友好交往的橋梁，同時(shí)也是一種獨(dú)特的戰(zhàn)略資源。中國來華留學(xué)事業(yè)已經(jīng)走過65個(gè)春秋，從1950年初來自捷克、波蘭、羅馬尼亞、保加利亞、匈牙利等5國的33名來華留學(xué)生發(fā)展到2014年203個(gè)國家和地區(qū)的377054名各類外國留學(xué)人員,接受院校也從最初的清華大學(xué)擴(kuò)展到31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的775所院校。

　　來華留學(xué)與中國外交

　　建國初期，同蘇聯(lián)和其他社會(huì)主義國家建立和發(fā)展關(guān)系成為中國外交的首要任務(wù)。因此，我國招收來華留學(xué)生首先從與新中國建立外交關(guān)系和對(duì)華友好的東歐國家開始，逐步擴(kuò)大到亞非拉友好國家，招生渠道主要是通過上述國家的駐華使館派遣政府交換生。

　　1950年年底至1951年年初，第一批來自捷克、波蘭、羅馬尼亞、保加利亞、匈牙利的33名東歐學(xué)生抵華，進(jìn)入清華大學(xué)中國語文專修班學(xué)習(xí)，開創(chuàng)了新中國接受外國留學(xué)生的先河，促進(jìn)了中國與東歐社會(huì)主義國家的交往與聯(lián)系。萬隆會(huì)議后，中國與周邊國家關(guān)系得到發(fā)展，越南、朝鮮、蒙古、老撾等國家的留學(xué)生相繼來華，推進(jìn)和穩(wěn)定了周邊外交。1959年，我國開始接受4名非洲留學(xué)生，來華留學(xué)生遍布亞非拉。20世紀(jì)60年代初，我國開始接受少數(shù)來自西歐、北美和日本的留學(xué)生，主要是由友好團(tuán)體推薦來華學(xué)習(xí)，從此來華留學(xué)生覆蓋整個(gè)世界。

　　其間，雖然我國接受留學(xué)生的條件、規(guī)模和國別都十分有限，但大部分留學(xué)生都成長為與我國開展外交工作的骨干力量。

　　來華留學(xué)與改革開放

　　伴隨改革開放以及我國經(jīng)貿(mào)、科技、文化和教育事業(yè)的發(fā)展，單憑中國政府獎(jiǎng)學(xué)金已無法滿足日益增長的來華留學(xué)生需求，高等學(xué)校開始招收自費(fèi)來華留學(xué)生，生源從第三世界擴(kuò)展到西方發(fā)達(dá)國家，來華留學(xué)生的層次和質(zhì)量也逐步提高。

　　1978年到1989年，不僅是中國改革開放的春天，也是來華留學(xué)工作的春天，來華留學(xué)生隊(duì)伍中不僅出現(xiàn)了學(xué)位生，也出現(xiàn)了自費(fèi)生。學(xué)位生和自費(fèi)生體現(xiàn)了來華留學(xué)工作的層次、質(zhì)量和規(guī)模，也體現(xiàn)了來華留學(xué)工作逐步與世界接軌。在此期間，我國共接受130多個(gè)國家的40221名留學(xué)生，其中獎(jiǎng)學(xué)金生13699名，自費(fèi)生26522名。從此，自費(fèi)留學(xué)生逐漸成為來華留學(xué)的主體。

　　這一時(shí)期，國家批量選派出國留學(xué)生、招收自費(fèi)來華留學(xué)生、來華生源覆蓋西方發(fā)達(dá)國家，成為中國教育對(duì)外開放的突出標(biāo)志，成為推動(dòng)中外語言文化交往和東西方價(jià)值取向溝通融合的載體。來華留學(xué)作為對(duì)外開放的窗口，檢驗(yàn)著我國參與國際事務(wù)的能力，維護(hù)著我國的形象和聲譽(yù)。

　　來華留學(xué)與“三個(gè)服務(wù)”

　　20世紀(jì)90年代，中國相繼推出“211工程”和“985工程”等高等教育重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施教育興國和強(qiáng)國戰(zhàn)略，比預(yù)定計(jì)劃提前進(jìn)入高等教育大眾化階段。中國高等教育的繁榮推動(dòng)來華留學(xué)工作向更加開放、更加包容和更加科學(xué)管理的方向發(fā)展。

　　來華留學(xué)工作不僅在規(guī)模上有重大突破，而且進(jìn)一步明確了高校是招生主體，這意味著來華留學(xué)和出國留學(xué)工作的管理職能由政府向非政府機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變，同時(shí)外國留學(xué)生管理逐步法制化和社會(huì)化，逐步淡化在華留學(xué)生的“外國人”“客人”和“外交”色彩，拉近了中外學(xué)生的距離，促進(jìn)了多元文化的融合。

　　這一階段，來華留學(xué)工作的主要目的是引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)資源，為世界培養(yǎng)領(lǐng)袖級(jí)人才，在服務(wù)國家整體外交的同時(shí)，為國家建設(shè)高水平大學(xué)以及為國家的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

　　能夠看到，能否吸收高層次國際學(xué)生與學(xué)者成為世界高等教育發(fā)展的必然趨勢(shì)，成為衡量一個(gè)國家高等教育質(zhì)量和人才培養(yǎng)的重要標(biāo)志，也成為人才競爭和戰(zhàn)略爭奪的制高點(diǎn)。

　　伴隨中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和北京奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦及“孔子學(xué)院”在世界各國的建立，大批國際學(xué)生到中國留學(xué)、訪學(xué)、游學(xué)，來華留學(xué)教育進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期，我國逐步成為國際學(xué)生流動(dòng)的重要目的地國家之一。從2001年到2009年，來華留學(xué)生人數(shù)年均增長率超過20%，僅2009年在華學(xué)習(xí)的各類留學(xué)人員就達(dá)到238184人。

　　來華留學(xué)與中國夢(mèng)

　　來華留學(xué)工作是發(fā)揮大國影響、傳播中國文化、樹立中國形象、推動(dòng)世界認(rèn)同的奠基工程。同時(shí)，來華留學(xué)工作也是引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源、提升整體國民素質(zhì)、建設(shè)教育強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略舉措，是實(shí)現(xiàn)國家利益和國家安全的重要投資。

　　為此，來華留學(xué)工作必須著眼於我國核心利益和國家可持續(xù)發(fā)展，必須從國家戰(zhàn)略的高度來認(rèn)識(shí)，以來華留學(xué)工作為抓手，推動(dòng)中國高等教育質(zhì)量和科技創(chuàng)新，推動(dòng)“中國夢(mèng)”的進(jìn)程。來華留學(xué)教育的發(fā)展，不僅在規(guī)模，更取決於質(zhì)量。

　　伴隨國家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制確立和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的實(shí)施，來華留學(xué)工作越來越受到黨和國家的重視。2010年9月，教育部出臺(tái)了《留學(xué)中國計(jì)劃》，開啟了我國從教育資源大國邁向教育強(qiáng)國、從人力資源大國邁向人力資源強(qiáng)國的征程。這是根據(jù)國際學(xué)生流動(dòng)的趨勢(shì)特點(diǎn)以及我國高等學(xué)校的容納能力頒布的，並提出“到2020年使我國成為亞洲最大的留學(xué)目的地國家，來華留學(xué)生人數(shù)達(dá)到50萬人次”。

　　機(jī)遇與挑戰(zhàn)

　　中國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、中國教育取得的斐然成績和在國際上的地位以及中國語言文化在國外的普遍認(rèn)同，為來華留學(xué)事業(yè)提供了前所未有的機(jī)遇和發(fā)展空間。中美、中俄、中英、中德、中法等中外人文交流機(jī)制的建立推動(dòng)著來華留學(xué)教育與管理的改革。

　　從全球經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展來看，中國語言文字的生命力越來越強(qiáng)勁。因此，掌握與精通中文的國際學(xué)生的就業(yè)前景越來越看好，中國高等教育特別是中國的國際氛圍越來越被國際同行看好，越來越多的國際機(jī)構(gòu)和國外院校落戶中國。

　　然而，來華留學(xué)大潮也為我國來華留學(xué)教育與管理提出了更高的要求與挑戰(zhàn)。例如，如何提升來華留學(xué)工作的層次和質(zhì)量﹔如何處理好規(guī)模與質(zhì)量的關(guān)系﹔如何以開放、包容的心態(tài)推動(dòng)國際化進(jìn)程，為在華留學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)公平公正、誠信和諧、學(xué)位互認(rèn)、學(xué)分互轉(zhuǎn)的良好環(huán)境﹔如何改革與完善專業(yè)課程設(shè)置﹔如何打造一支適應(yīng)國際化教育交流的來華留學(xué)生教育與管理隊(duì)伍﹔如何建立來華留學(xué)生教育的評(píng)估制度等。（作者系教育部國際合作與交流司正處級(jí)退休干部）

(來源:中國教育報(bào))

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